В Узбекистане с 1 июля усилят защиту бизнеса от незаконных проверок

Everyday.uz (новости Узбекистана 21 апреля). В пресс-службе Министерства юстиции Республики Узбекистан сообщили о принятии Указа Президента "О мерах по ограничению незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность и повышению прозрачности контрольных мероприятий" № УП-63 от 17 апреля 2026 года.

Документ направлен на дальнейшее совершенствование механизмов защиты бизнеса от необоснованного административного давления, а также на формирование более прозрачной и контролируемой системы взаимодействия между предпринимателями и государственными органами. Принятые меры предусматривают внедрение новых цифровых инструментов, обязательную фиксацию определённых форм служебного общения и усиление ответственности должностных лиц за нарушение установленного порядка.

Согласно указу, с 1 июля 2026 года начнёт функционировать информационная система "Ягона давлат назорати" и её мобильное приложение с дополнительными возможностями. В частности, будет создан механизм получения информации о хокиме района или города, председателе махалли, помощнике хокима, инспекторе профилактики и налоговом инспекторе по месту осуществления деятельности предпринимателя, а также обращения к ним в формате чата. Кроме того, предпринимателям будет предоставлена возможность оценивать действия государственных служащих по итогам проведённых проверок, а также по результатам иных контактов, не относящихся к контрольным мероприятиям.

Одновременно система будет обеспечивать уведомление предпринимателя в режиме реального времени о случаях, когда проверку пытается провести контролёр, не имеющий соответствующих полномочий либо не назначенный для проведения такой проверки. Таким образом, цифровая платформа должна стать не только инструментом регистрации проверочных действий, но и механизмом оперативного предупреждения возможных нарушений установленного порядка со стороны должностных лиц.

С 1 августа 2026 года вводится порядок обязательного учёта в системе "Ягона давлат назорати" диалогов, не являющихся контрольными мероприятиями, между государственными служащими, включая сотрудников правоохранительных органов, и субъектами предпринимательства. Также будет внедрён QR-код "Бизнес химоя", который обеспечит регистрацию в системе всех проверок, в том числе проводимых в рамках возбуждённых уголовных дел и профилактических мероприятий, а также фиксацию диалогов, не относящихся к контрольным мероприятиям. За счёт этого предполагается обеспечить более высокий уровень прозрачности взаимодействия между предпринимателем и государственным органом.

В указе отдельно разъясняется, что посещение государственным служащим здания, где осуществляет деятельность субъект предпринимательства, от имени государственного органа или с использованием служебного положения без цели проведения контрольного либо профилактического мероприятия, а также вызов предпринимателя в иное место признаются диалогом, не являющимся контрольным мероприятием. Это означает, что даже такие формы служебного контакта подлежат официальному учёту и контролю.

Установлено, что внесение сведений о таком диалоге в информационную систему является обязательным для государственных служащих. Несоблюдение данного требования будет служить основанием для проведения служебного расследования. Оценка обоснованности или необоснованности состоявшегося диалога возлагается на структуру внутреннего антикоррупционного контроля соответствующего государственного органа либо на подразделение или должностное лицо, выполняющее такую функцию.

Документом также предусмотрены конкретные меры в отношении государственных служащих, которые два и более раза в течение одного года вступали в необоснованный диалог с одним и тем же субъектом предпринимательства. В таких случаях проводится служебное расследование, а самому должностному лицу запрещается участвовать в контрольных мероприятиях в отношении данного предпринимателя в течение 12 месяцев с даты фиксации последнего диалога. Если этот запрет нарушается, такое действие признаётся нарушением порядка проведения проверок и влечёт приостановление действия специального удостоверения на право проверки на срок до трёх месяцев.

Кроме того, лица, систематически нарушающие порядок проведения проверок и диалога с предпринимателями, подлежат включению в "Реестр недобросовестных проверяющих" сроком на шесть месяцев. Данная мера направлена на предупреждение повторных нарушений, усиление дисциплины среди проверяющих структур и создание дополнительных гарантий для субъектов предпринимательства.

Принятый указ формирует более детализированную и цифровизированную систему контроля за действиями должностных лиц при взаимодействии с бизнесом. Новые нормы направлены на снижение рисков незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, повышение подотчётности государственных служащих и укрепление правовых механизмов защиты субъектов предпринимательства. В Министерстве юстиции отметили, что реализация указа должна способствовать созданию более прозрачной, предсказуемой и безопасной деловой среды.