Шавкат Мирзиёев поручил сократить барьеры в экспертизе проектов

Everyday.uz (новости Узбекистана 11 марта). В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что 11 марта Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений по дальнейшему совершенствованию системы экспертизы проектов. В центре обсуждения находились вопросы повышения оперативности и качества экспертных процедур, устранения избыточных бюрократических барьеров, а также адаптации действующего порядка к растущим масштабам инвестиционной, строительной и закупочной деятельности в стране.

Как отмечалось в ходе презентации, в 2026 году в регионы и отрасли экономики планируется привлечь более 50 миллиардов долларов инвестиций. Наряду с этим предусмотрено направление 24 триллионов сумов бюджетных средств на строительство социальных и инфраструктурных объектов, а также осуществление государственных закупок товаров, работ и услуг на сумму свыше 300 триллионов сумов. В таких условиях эффективная работа системы экспертизы приобретает особое значение, поскольку именно от скорости и качества рассмотрения проектной документации во многом зависят сроки запуска инициатив, освоение средств и реализация стратегических задач в экономике и социальной сфере.

Вместе с тем было указано, что действующая система экспертизы пока не в полной мере соответствует современным требованиям и вызывает обоснованные замечания со стороны предпринимателей и инвесторов. В частности, в прошлом году значительная часть из 7 750 документов, поступивших на экспертизу, рассматривалась с затягиванием сроков. В отдельных случаях проекты неоднократно возвращались на доработку из-за несущественных недостатков, что увеличивало временные затраты и снижало общую эффективность процедур. Подобная практика негативно влияет как на деловую активность, так и на восприятие инвестиционного климата в целом.

В этой связи ранее указом Президента Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов был передан в ведение вновь созданного Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам. Одновременно были определены задачи по трансформации деятельности центра, чтобы привести его работу в соответствие с новыми экономическими условиями, объемами проектной деятельности и требованиями к скорости принятия решений.

На презентации отдельно были рассмотрены основные системные проблемы. Сообщалось, что из-за недостаточного уровня цифровизации процессов и отсутствия действенных методов риск-анализа операционная нагрузка на сотрудников центра превышает допустимые параметры. Несмотря на то что в учреждении работают 130 специалистов, отсутствие дифференциации проектов по степени риска и стратегической значимости приводит к тому, что в среднем на одного сотрудника приходится рассмотрение одного проекта каждые два дня. Такая нагрузка затрудняет углубленный анализ действительно крупных и важных инициатив и одновременно отвлекает ресурсы на проекты, не требующие одинакового уровня экспертного внимания.

Подчеркивалось также, что значительная часть поступающих на экспертизу документов относится к проектам сравнительно небольшой стоимости. Кроме того, многие материалы по своему содержанию и параметрам схожи с ранее рассмотренными проектами, однако все равно проходят полный цикл экспертизы. Это ведет к дополнительным затратам времени и ресурсов, снижает пропускную способность системы и затягивает рассмотрение более значимых проектов, требующих повышенного контроля и комплексного анализа.

В качестве одного из ключевых решений предложено внедрить дифференцированный порядок рассмотрения проектов в зависимости от уровня риска и их стоимости. В частности, предусматривается, что при экспертизе предпроектной документации технические задания рассматриваться не будут. Одновременно предлагается установить, что обязательной экспертизе будут подлежать только корпоративные и бюджетные проекты стоимостью свыше 15 миллионов долларов. Такой подход должен позволить перераспределить ресурсы экспертной системы в пользу проектов, имеющих более высокую стоимость, стратегическую важность и потенциальное влияние на экономику.

Также были выдвинуты инициативы по проведению параллельной экспертизы крупных и мегапроектов, ускоренному рассмотрению схожих проектов и упрощенному порядку оценки физически и морально устаревшего оборудования. Дополнительно предложено использовать метод бенчмаркинга, позволяющий сопоставлять параметры проектов с уже имеющимися практиками и ориентироваться на лучшие решения. Ожидается, что применение таких подходов позволит заметно оптимизировать процедуру экспертизы, сократить сроки рассмотрения документов и сосредоточить основное внимание на крупных инвестиционных инициативах стратегического значения.

Отдельный блок обсуждения касался стимулирующих механизмов для участников процесса экспертизы. В частности, предложены меры поощрения заказчиков, предусматривающие ускоренное прохождение экспертизы и предоставление скидок в случаях, когда положительное заключение удается получить уже на первом этапе либо замечания по проекту устраняются раньше установленного срока. Такой механизм рассматривается как инструмент повышения дисциплины подготовки проектной документации и стимулирования более качественной предварительной проработки материалов еще до их подачи на экспертизу.

Особое внимание было уделено вопросам цифровизации. Для модернизации системы предполагается создать единую информационную платформу, которая будет интегрирована с базами данных налоговых и таможенных органов, национальной статистики, экологических и климатических сведений, а также с электронными системами национального классификатора строительных ресурсов и государственных закупок. Предусматривается, что данная платформа позволит формировать проектную документацию в онлайн-режиме, а также анализировать цены и технические параметры товаров и услуг с использованием технологий искусственного интеллекта. Это должно не только повысить скорость работы, но и улучшить качество сопоставления данных, уменьшить вероятность ошибок и сделать экспертные процедуры более прозрачными.

Таким образом, обсуждаемые меры направлены на комплексное обновление всей системы проектной экспертизы. Речь идет не просто о сокращении сроков рассмотрения документов, а о формировании более современной модели, основанной на цифровых инструментах, риск-ориентированном подходе и рациональном распределении нагрузки. Такая трансформация имеет особое значение в условиях масштабного роста инвестиционной активности, расширения государственных закупок и увеличения числа инфраструктурных и социальных проектов.

Подчеркивая, что экспертиза проектов является одним из важных элементов инвестиционного климата страны, глава государства дал ответственным лицам поручения по дальнейшему сокращению избыточных бюрократических процедур, ускорению цифровизации процессов, а также повышению качества и оперативности работы в этой сфере. Ожидается, что реализация предложенных подходов позволит создать более эффективную, гибкую и ориентированную на результат систему экспертизы, способную соответствовать современным экономическим задачам.