Президент Узбекистана поручил сократить присутствие государства в экономике

Everyday.uz (новости Узбекистана 6 апреля). В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что 6 апреля Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией, посвященной дальнейшему сокращению участия государства в экономике, повышению эффективности использования государственных активов и ускорению приватизационных процессов. В ходе представления были подробно рассмотрены уже достигнутые результаты, сохраняющиеся системные проблемы, а также новые предложения, направленные на более последовательное расширение роли частного сектора в экономике страны.

Как отмечалось в ходе презентации, за последние годы в Узбекистане была проведена масштабная работа по развитию частной инициативы, формированию более конкурентной среды и привлечению инвестиций в различные отрасли. Несмотря на это, государственное присутствие в экономике по-прежнему остается значительным. На сегодняшний день доля государства в экономике составляет 42 процента, а общее количество предприятий с государственным участием достигает 1685. Эти показатели свидетельствуют о том, что, наряду с уже проведенными реформами, в стране сохраняется значительный массив активов, управление которыми требует дальнейшего совершенствования и более четкого определения их перспектив.

По информации, представленной на презентации, в прошлом году были приватизированы государственные активы на сумму почти 30 триллионов сумов. В результате этого в бюджет поступило более 10 триллионов сумов. Наряду с этим продолжает увеличиваться объем продажи земельных участков, который достиг 6 триллионов сумов. Эти данные были приведены как подтверждение того, что процессы разгосударствления и передачи имущества в частный сектор постепенно усиливаются и уже приносят заметный финансовый результат. Вместе с тем было подчеркнуто, что важна не только сумма реализованных активов, но и конечный экономический эффект от их дальнейшего использования новыми собственниками.

Отдельно было отмечено, что в стране внедрена система материальной заинтересованности в приватизации. Благодаря этому в распоряжении регионов осталось 2,6 триллиона сумов, а в махаллях - 7 миллиардов сумов. Кроме того, государственные предприятия перечислили в бюджет 49 триллионов сумов в виде дивидендов. В целом за последние пять лет количество государственных предприятий сократилось на 60 процентов. Эти показатели отражают не только количественное снижение числа таких субъектов, но и постепенное изменение самой структуры экономики, в которой усиливается роль частной инициативы, рыночных механизмов и инвестиционной активности.

Вместе с тем совещание прошло в критическом ключе, и было прямо указано, что в данной сфере сохраняется ряд серьезных нерешенных вопросов. В частности, подчеркивалось, что при приватизации необходимо предъявлять более жесткие и содержательные требования к новым собственникам. Речь идет о сохранении рабочих мест, внедрении современных технологий, техническом обновлении производств и повышении общей эффективности деятельности предприятий. Было отмечено, что сама по себе смена формы собственности не должна рассматриваться как окончательное решение, если после приватизации не обеспечивается устойчивое развитие объекта, рост его производительности и реальная экономическая отдача.

Особое внимание было уделено проблеме неэффективных государственных предприятий. По данным, представленным на презентации, в прошлом году их число достигло 362. Кроме того, было указано, что в 2024 году 451 предприятие со сложным финансовым положением понесло убытки на 14 триллионов сумов, а в прошлом году потери 362 предприятий составили 4 триллиона сумов. Эти цифры показывают, что значительная часть государственного сектора продолжает работать с низкой эффективностью и создает дополнительную нагрузку на экономику. В этой связи поставлена задача провести более глубокий анализ деятельности государственных предприятий, внедрить новый механизм оценки их финансовой устойчивости и наладить систему раннего выявления проблемных тенденций.

Как отмечалось, при анализе состояния государственных предприятий пока недостаточно используются современные цифровые инструменты и возможности искусственного интеллекта. В условиях роста объема данных и усложнения финансовых процессов отсутствие таких инструментов ограничивает возможности для своевременного реагирования и качественного прогнозирования. Именно поэтому в числе первоочередных мер предложено активнее использовать цифровую аналитику, автоматизированные системы оценки и интеллектуальные механизмы мониторинга. Такой подход должен позволить не только точнее определять проблемные зоны, но и заранее выявлять риски, способные привести предприятие к убыточности или снижению операционной эффективности.

На презентации также было подчеркнуто, что в приватизационных процессах пока в недостаточной степени применяется отраслевой и аналитический подход. В связи с этим решено выстраивать дальнейшую работу по секторам экономики. Это означает, что каждый отраслевой блок будет анализироваться отдельно, с учетом его особенностей, уровня конкуренции, социальной значимости, инвестиционной привлекательности и возможных последствий для занятости и производства. На основе такого подхода планируется формировать более точные предложения, чтобы приватизация не носила формальный характер, а была увязана с реальными условиями развития конкретной отрасли.

Серьезный акцент был сделан на вопросах рационального использования государственной собственности в регионах. Речь идет прежде всего о пустующих и неэффективно используемых площадях, которые в настоящее время не вовлечены в хозяйственный оборот в полном объеме. Для решения этой проблемы предложено поэтапно внедрить единую систему управления такими объектами и одновременно сократить среднюю площадь, приходящуюся на одного сотрудника, с 27 до 12-15 квадратных метров. По расчетам, это позволит вовлечь в экономический оборот 4,9 миллиона квадратных метров площадей, выставить свободные здания на продажу и в аренду, а также существенно снизить расходы на содержание недвижимости и коммунальные услуги. Таким образом, задача ставится не только в плоскости продажи имущества, но и в части его более рационального и хозяйственно оправданного использования.

Отдельным предметом обсуждения стали земельные участки, ранее выделенные предпринимателям, но так и не задействованные в полноценной экономической деятельности. По данным, озвученным в ходе презентации, из 11,4 тысячи гектаров земли, выделенных в 2022-2025 годах, на 3,1 тысячи гектаров работа в полном объеме так и не была налажена. Это означает, что значительный объем земельного ресурса фактически остается вне хозяйственного оборота, несмотря на уже принятые решения о его предоставлении. В этой связи была поставлена задача организовать онлайн-мониторинг фактического состояния таких участков, обеспечить более строгий контроль за их использованием и при необходимости повторно вовлекать их в экономику через аукционные механизмы.

Для более эффективного выявления и учета неиспользуемых земель предложено интегрировать сразу несколько информационных систем, включая "E-auksion", "Yerelektron", цифровые платформы агентства "Узбеккосмос", а также системы "Shaffof qurilish" и "UzKAD". Такая интеграция должна обеспечить более полную картину фактического состояния участков, ускорить обмен данными между ведомствами и создать условия для принятия более точных управленческих решений. Особая роль в этом процессе отведена хокимиятам на местах, которым поручено активнее участвовать во вовлечении таких земель в хозяйственный оборот и обеспечении реального запуска проектов.

При этом было определено, что в дальнейшем земельные участки для предпринимательской деятельности будут выставляться на аукцион уже в формате готового бизнес-проекта вместе с разрешительной документацией. Это означает переход к более подготовленному и структурированному механизму передачи земли инвесторам. Такой подход должен сократить сроки запуска новых инициатив, снизить административные барьеры для бизнеса и повысить вероятность того, что участок действительно будет освоен в разумные сроки, а не останется неиспользуемым.

На презентации также была заслушана информация о ходе подготовительной работы по приватизации крупных активов, в том числе компании "UzAuto Motors" и входящих в ее состав предприятий, а также "Навоийазот" и тепловых электростанций. Эти объекты имеют особое значение для промышленности, энергетики и экономики в целом, поэтому их дальнейшая судьба требует комплексной подготовки, учета отраслевой специфики и точного понимания последствий для рынка. Рассмотрение этих активов в рамках презентации показывает, что работа по сокращению государственного присутствия затрагивает не только мелкие и средние объекты, но и стратегически значимые предприятия, где особенно важны прозрачность, подготовка и системный подход.

Дополнительно предложено создать в Агентстве по управлению государственными активами проектный офис цифровых технологий. Предполагается, что в рамках этой структуры будет осуществляться онлайн-мониторинг всех процессов приватизации, внедряться элементы искусственного интеллекта в финансовый анализ государственных предприятий, а также использоваться цифровые решения при распределении поступлений. Такой механизм должен повысить прозрачность принимаемых решений, ускорить обработку информации и сделать систему управления активами более современной и технологичной.

По итогам презентации глава государства дал ответственным лицам конкретные поручения по дальнейшему сокращению участия государства в экономике, повышению эффективности использования активов и ускорению приватизационных процессов на основе современных методов управления. В центре внимания обозначены не только темпы приватизации, но и качество подготовки решений, цифровизация анализа, рациональное использование имущества и повышение ответственности за конечный результат.

В целом представленные предложения отражают намерение продолжить глубокую трансформацию подходов к управлению государственными активами. Речь идет о переходе от количественной логики продажи имущества к более содержательной модели, в которой приватизация рассматривается как инструмент повышения эффективности, расширения частного сектора, вовлечения неиспользуемых ресурсов в экономику и формирования более устойчивой конкурентной среды. Представленные меры направлены на то, чтобы сокращение государственного присутствия в экономике сопровождалось не только бюджетным эффектом, но и долгосрочным улучшением качества хозяйственного управления, ростом инвестиционной активности и повышением общей результативности экономической системы.