Президент Узбекистана поручил повысить эффективность использования земельных ресурсов

Everyday.uz (новости Узбекистана 21 апреля). В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что глава государства Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений, направленных на дальнейшее повышение эффективности использования земельных ресурсов и совершенствование действующей системы земельных отношений.

Как отмечалось в ходе презентации, за последние пять лет в стране проведена системная работа по реформированию данной сферы. В частности, были прекращены полномочия хокимов по выделению земельных участков, а сама реализация земли переведена на аукционный порядок. За этот период через аукционные торги распределено 616,3 тысячи гектаров земли, при этом в государственный бюджет поступило 1,4 триллиона сумов. Подчёркивалось, что благодаря появлению реального землепользователя доход с каждого гектара увеличился в три раза и достиг 50-60 миллионов сумов. В настоящее время на этих землях ежегодно производится продукция на 539 триллионов сумов и обеспечивается экспорт на 2,1 миллиарда долларов.

Вместе с тем в ходе обсуждения было указано, что в данной сфере сохраняется ряд нерешённых вопросов. Отмечено, что, несмотря на предоставление земель через аукцион, самостоятельность арендаторов в вопросах использования участков остаётся недостаточной. По этой причине 117,6 тысячи гектаров земли до настоящего времени не реализованы. В связи с этим намечено внедрение новой системы предоставления в аренду земель сельскохозяйственного назначения, а также выставление уже в текущем году ещё 100 тысяч гектаров на аукцион на новых условиях. Особый акцент сделан на усилении экономических стимулов к эффективному использованию земельных ресурсов.

Подчёркнуто, что положительные результаты дала практика самостоятельного размещения сельскохозяйственных культур на реализованных участках, внедрённая в прошлом году в областях Ферганской долины, Джизакской и Ташкентской областях, а также в Каракалпакстане. В частности, в 2025 году на 16 тысячах гектаров из 20 тысяч гектаров предприниматели высадили выбранные ими высокодоходные и экспортоориентированные культуры, создав основу для экспорта на 150 миллионов долларов. В этой связи отмечена важность расширения такой практики и предоставления землепользователям большей экономической свободы при сохранении общего порядка регулирования.

Для проектов индустриальных плантаций и животноводства предложено выставлять на аукцион земельные участки площадью от 50 до 500 гектаров. На этой основе уже в текущем году в каждой области намечено начать как минимум по пять крупных проектов. Для их реализации предусматриваются меры финансовой поддержки, включая покрытие расходов на водо- и электроснабжение, предоставление льготных кредитов сроком до семи лет с трёхлетним льготным периодом, компенсацию процентных ставок по кредитам, а также субсидирование до 50 процентов расходов на упаковку выращенной продукции.

Отдельное внимание в ходе презентации было уделено применению передового зарубежного опыта для повышения доходности земли, прежде всего современных иностранных агротехнологий. Вместе с тем подчёркнуто, что в данном процессе должны быть полностью защищены национальные интересы. В частности, порядок и условия предоставления земель сельскохозяйственного назначения иностранным инвесторам подлежат пересмотру. В дальнейшем для них предполагается применять только механизм вторичной аренды через дирекции при хокимиятах областей в рамках проектов объёмом инвестиций не менее 10 миллионов долларов и при условии вовлечения в оборот пастбищных, богарных и выбывших из использования земель.

Кроме того, предложено закрепить, что в аукционах по сельскохозяйственным землям смогут участвовать только местные дехкане и предприниматели. Земли оборонного характера, приграничные территории, историко-культурные земли и земли лесного фонда, как подчёркивалось, должны предоставляться только гражданам Узбекистана. Одновременно выдвинуто предложение установить единый срок аренды всех видов земель, в том числе для иностранных инвесторов, реализующих промышленные и строительные проекты, на уровне 49 лет.

На презентации также был поднят вопрос продления срока аренды земель. Сообщалось, что в ближайшее время истекает срок аренды почти 100 тысяч гектаров земли, и предприниматели ставят вопрос о необходимости введения удобного и прозрачного механизма продления аренды без повторного выставления таких участков на аукцион. В этой связи предложено осуществлять данный процесс через центры государственных услуг и электронные платформы, интегрировать информационные системы органов кадастра, сельского хозяйства и юстиции, а при отсутствии возражений продлевать аренду земель сельскохозяйственного назначения до 30 лет, а несельскохозяйственных земель - до 49 лет. При этом отдельно оговорено, что договор аренды не будет продлеваться только в случаях наличия задолженности по налогам или арендной плате, судебного спора либо фактов незаконного строительства.

Критически отмечено, что процессы изменения категории земель и расчёта компенсационных выплат за потери до сих пор ведутся в бумажной форме. Это, как было указано, приводит к затягиванию сроков согласования и принятия решений, а также вызывает недовольство инвесторов. В связи с этим поставлена задача цифровизировать все процессы и внедрить систему оценки эффективности использования земли на основе таких критериев, как целевое использование, эффективность расходования воды и качество почвы.

Наряду с этим предложено расширить возможности использования права аренды земли в качестве финансового инструмента. В частности, речь идёт о создании условий для применения права аренды как залога не только при получении коммерческих кредитов, но и при оформлении лизинга, ипотеки и банковского поручительства. Кроме того, предложено упростить порядок признания земельных участков свободными, а также чётко определить возможность заключения договоров повторной аренды как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Исходя из этого поставлен вопрос и о пересмотре мер уголовной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом земельных участков.

Отдельный блок вопросов был посвящён усилению ответственности в сфере земельного контроля. Подчёркнута необходимость распространить ответственность за самовольный захват земли не только на орошаемые земли, но и на все остальные категории участков. Также предложено освободить от выплат за потери в случаях изменения категории земель для строительства железных и автомобильных дорог, аэропортов, аэродромов, объектов аэронавигации, водохозяйственных сооружений и сетей. Наряду с этим предложено не облагать налогом компенсационные выплаты при изъятии земель для общественных нужд.

Сообщалось, что в дальнейшем арендаторам земель сельскохозяйственного назначения услуги будут оказываться через 13 региональных дирекций, а предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты на землях несельскохозяйственного назначения, - через 14 инвестиционных компаний. Эти структуры должны выполнять функцию связующего звена между государственными органами и предпринимателями, обеспечивая более организованное и прозрачное сопровождение соответствующих процессов.

В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что по итогам презентации глава государства дал ответственным лицам соответствующие указания по выведению земельной реформы на новый этап, повышению эффективности использования земли, созданию для предпринимателей более открытой и понятной системы, а также ускорению цифровизации данной сферы.