Президент поручил цифровизировать контроль за стройками

Everyday.uz (новости Узбекистана 6 мая). В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией, посвященной вопросам сокращения бюрократии и повышения эффективности надзора в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе мероприятия были рассмотрены предложения по упрощению государственных услуг в строительной отрасли, сокращению излишних разрешительных процедур, цифровизации процессов контроля и уменьшению влияния человеческого фактора.

Отмечалось, что реализуемые в стране масштабные строительные программы направлены на создание современного жилья, социальных объектов и инженерной инфраструктуры. Вместе с тем особое значение придается вопросам безопасности, качества и соответствия строящихся объектов экологическим и градостроительным требованиям.

По данным, представленным на презентации, в настоящее время для получения разрешения на начало строительства требуется восемь различных документов, а сама процедура в ряде случаев занимает от трех до двенадцати месяцев. В связи с этим предложено отказаться от требования предоставления двух документов, а еще два формировать автоматически за счет цифровой интеграции государственных систем.

Ожидается, что благодаря этим изменениям время, необходимое для подачи и рассмотрения заявления, сократится в семь раз, а административная нагрузка на застройщиков и заказчиков будет существенно снижена.

Согласно новому порядку, процессы выдачи разрешения на проектирование и архитектурно-планировочного задания планируется объединить в единый документ. Предусматривается, что оформление будет осуществляться автоматически через систему "ShaffofAI" без участия человека. Если ранее данная процедура занимала до 30 рабочих дней, то после внедрения новой системы она будет полностью автоматизирована.

Кроме того, предложено изменить действующий порядок лицензирования проектно-изыскательских, строительно-подрядных и экспертных организаций. В настоящее время заявителям необходимо прикреплять от трех до тридцати документов, а рассмотрение заявки занимает до 14 рабочих дней. В рамках новой системы проверка сведений будет проводиться автоматически через электронные базы данных, а необходимость прикрепления документов будет отменена.

В результате срок получения лицензии планируется сократить с 14 рабочих дней до пяти минут. По оценкам, скорость принятия решений увеличится на 97 процентов.

На презентации также обсуждалось упрощение процедуры приемки строительных объектов. Сообщалось, что только в прошлом году по различным причинам было отклонено более 20 тысяч заявлений о приемке объектов, а устранение замечаний занимало от одного до трех месяцев.

Теперь при приемке государственных объектов количество требуемых документов предполагается сократить с трех до одного. Заключения технического и авторского надзора, декларации соответствия и другие сведения будут формироваться через цифровые системы. Благодаря этому срок приемки объектов должен сократиться с двух месяцев до пятнадцати дней.

Также предложено пересмотреть практику отказа в приемке объектов из-за архитектурных или планировочных изменений, не влияющих на прочность здания и пожарную безопасность. В таких случаях будет предусмотрена возможность приемки объекта с внесением точечных корректировок.

Отдельное внимание было уделено вопросам онлайн-мониторинга строительных объектов. В настоящее время законодательством не закреплено обязательное требование по установке камер видеонаблюдения на стройплощадках. В связи с этим предложено на первом этапе оборудовать камерами объекты социальной сферы, многоквартирные дома, крупные торговые и промышленные объекты, а также гостиничные и туристические комплексы стоимостью свыше 3 миллиардов сумов.

Как отмечалось на презентации, это позволит своевременно выявлять случаи отклонения от утвержденных проектов, вести учет работников на стройках, предотвращать выплаты заработной платы "в конвертах", снижать уровень теневой экономики и повышать безопасность труда.

В ходе обсуждения была затронута и эффективность технического и авторского надзора. Сообщалось, что в 2025 году специалисты технического и авторского надзора выявили 42 тысячи недостатков на строительных объектах, тогда как инспекторы дополнительно зафиксировали еще более 250 тысяч нарушений. Это, по оценке специалистов, свидетельствует о недостаточной эффективности отдельных механизмов контроля.

В этой связи предложено внедрить на платформе "Шаффоф қурилиш" реестр и рейтинговую систему технических и авторских надзорных организаций. Предполагается осуществлять дистанционный мониторинг их деятельности, а исполнительную документацию полностью перевести в электронный формат. Специалисты с низкими показателями будут направляться на переобучение, а сотрудникам с высокими результатами планируется продлевать сроки действия сертификатов.

Отдельный блок предложений касался контроля качества строительных материалов. Каждый материал, поступающий на объект, будет регистрироваться в электронной системе nazorat.mc.uz. В обязательном порядке должны загружаться документы, подтверждающие качество продукции. Также предложено установить административную ответственность за использование некачественных материалов.

Для повышения эффективности лабораторного контроля в удаленных районах предложено создать мобильные строительные испытательные лаборатории. Ожидается, что это позволит вдвое увеличить охват объектов проверками, ускорить получение результатов испытаний и обеспечить соблюдение строительных стандартов.

На презентации также подробно обсуждались меры по предотвращению незаконного строительства. По состоянию на 1 апреля по республике выявлен 3 791 незаконный объект строительства, из которых 1 933 расположены в промышленных зонах. На ряде объектов установлено отсутствие прав на земельный участок, разрешений на проектирование, заключений градостроительных советов и экспертиз.

В целях предотвращения подобных случаев предложено направлять гражданам и юридическим лицам электронные уведомления о требованиях законодательства сразу после возникновения права на земельный участок, интегрировать системы "Онлайн маҳалла" и "Шаффоф қурилиш", а также усилить ответственность за строительство без разрешительных документов.

Отдельное внимание уделено проблемам в сфере управления многоквартирным жилищным фондом. Сообщалось, что действующее законодательство не позволяет оперативно применять меры к лицам, самовольно демонтирующим несущие конструкции в жилых домах. Если в 2023 году было зафиксировано 563 таких случая, то в 2025 году их число достигло 2 484.

Особую обеспокоенность вызывают случаи незаконной реконструкции в домах, эксплуатируемых более 50 лет. В настоящее время в стране насчитывается 15 270 таких многоквартирных домов. В этой связи предложено ограничить изменение категории подобных зданий и проведение реконструкции, а также предоставить инспекции полномочия по прямому наложению штрафов за демонтаж несущих конструкций.

В ходе презентации также обсуждались вопросы подготовки кадров для строительной отрасли. Поставлены задачи по организации образовательных программ совместно с Венским университетом и итальянским университетом Сапиенца в вузах Ташкента, Намангана и Карши, направлению перспективных специалистов на зарубежные стажировки и внедрению новых знаний в практику.

Президент подчеркнул, что все предлагаемые нововведения должны быть ориентированы на практический результат и учитывать мнение предпринимателей и специалистов отрасли. По итогам обсуждения глава государства поддержал представленные предложения и дал ответственным лицам соответствующие поручения.