Согласно информации, представленной на видеоселекторном совещании под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева, состоявшемся 19 ноября, рассмотрены результаты работы за истекший период и сформулированы ключевые задачи на предстоящий год по снижению уровня бедности и расширению занятости населения.
Отмечалось, что за последние годы значительно укреплена материально-техническая база хокимиятов областей и районов, а также их структурных подразделений. Руководителям территорий созданы дополнительные организационные и финансовые условия для того, чтобы вести адресную работу с населением именно на низовом уровне. В рамках осуществляемых мер организуется планомерный обход махаллей, всесторонне изучается социально-экономическое положение семей, выявляются новые инициативы граждан и возможности для повышения их доходов. Такой формат деятельности позволяет сосредоточить усилия на тех территориях и группах населения, где вопросы занятости и бедности стоят наиболее остро.
В ходе совещания было сообщено, что с начала текущего года уровень безработицы в стране снизился до 4,9 процента против 5,5 процента, зарегистрированных годом ранее. Отдельно подчеркнуто, что в ряде городов, в том числе Бухаре, Кагане, Навои, Зарафшане, Газгане, Самарканде и Ширине, показатель безработицы опустился ниже 4 процентов, приблизившись к уровню, соответствующему естественной безработице. Эти данные рассматриваются как результат поэтапной реализации программ по поддержке предпринимательства, развитию сферы услуг и стимулированию деловой активности на местах.
По представленным сведениям, из состояния бедности выведено 302 тысячи нуждающихся семей. К завершению года прогнозируется снижение общей доли бедного населения до 6 процентов, тогда как в прошлом году она составляла 8,9 процента. В ряде районов, таких как Хавастский, Мирзаабадский, Акалтынский, Дустликский, Пахтакорский, Фаришский, Бустанский, Вабкентский, Миришкорский, Мингбулакский, Узунский и Пскентский, численность малообеспеченных семей уменьшилась до 4,5 раза. При этом 105 тысяч семей, ранее находившихся в особенно сложном материальном положении, получили устойчивые источники дохода. В текущем году впервые 1435 махаллей были отнесены к категории территорий, свободных от бедности, что свидетельствует о расширении практики комплексного развития на низовом уровне.
Одновременно на совещании критически оценена работа отдельных руководителей. Было указано, что часть хокимов районов, располагая значительными ресурсами и средствами, не уделила должного внимания системной организации мероприятий по сокращению бедности и расширению занятости. В ряде случаев населению не были предложены продуманные проекты, соответствующие их профессиональному и предпринимательскому потенциалу. В связи с этим принято решение освободить от должности хокима Денауского района и его первого заместителя, а также хокима Чиракчинского района и его первого заместителя. В отношении ещё 20 хокимов районов поручено принять меры в установленном законодательством порядке. В целом с начала года за ненадлежащее исполнение утверждённых планов по снижению бедности и обеспечению занятости были уволены 261 ответственный работник, к 492 должностным лицам применены дисциплинарные взыскания. Отдельно подчеркнуто, что персональная ответственность руководителей областей, районов и отраслевых структур продолжит рассматриваться как один из основных критериев оценки эффективности их деятельности.
В качестве ориентиров на предстоящий период обозначено, что в следующем году ключевой задачей ответственных ведомств и органов власти станет снижение уровня бедности и безработицы до показателя менее 4,5 процента. Для достижения этой цели в экономику планируется направить 450 триллионов сумов кредитных ресурсов, из которых 140 триллионов сумов предполагается направить на финансирование малых и средних проектов на уровне махаллей. Предполагается, что реализация подобных проектов, ориентированных на потребности конкретных территорий и групп населения, будет способствовать росту предпринимательской активности, формированию новых рабочих мест и устойчивому повышению доходов семей.
Президент обозначил пять основных направлений работы. Первое направление связано с использованием возможностей строительного сектора для создания рабочих мест и увеличения доходов. На будущий год предусмотрена реализация инвестиционных проектов на сумму 675 триллионов сумов, при этом около 380 триллионов сумов придётся на строительную отрасль. Планируется возведение многоквартирных домов на 140 тысяч квартир. Отмечено, что при эффективном использовании этих возможностей каждый хоким способен обеспечить трудоустройство не менее 20-25 тысяч граждан непосредственно в строительной сфере и приблизительно 10 тысяч человек за счёт формирования сопутствующей инфраструктуры. Отдельное внимание уделено тому, что развитие строительства должно быть тесно увязано с модернизацией инженерных коммуникаций, социальной и транспортной инфраструктуры. В качестве важного новшества указано, что в 2026 году 20 триллионов сумов, предназначенные для развития инфраструктуры махаллей, впервые будут распределяться напрямую через областные бюджеты, что позволит ускорить подготовку и реализацию проектов на местах.
Второе направление предусматривает расширение числа проектов в сфере услуг, включая туризм, торговлю и бытовое обслуживание. Отмечено, что сектор услуг демонстрирует устойчивые темпы роста и обладает значительным потенциалом для формирования новых рабочих мест, однако ресурсы, заложенные в туристической отрасли и сопутствующих сервисах, задействованы не полностью. На совещании подчёркнуто, что за счёт улучшения инфраструктуры в 150 махаллях с высоким туристическим потенциалом можно увеличить объём предоставляемых услуг до 10 триллионов сумов и обеспечить занятость 45 тысяч человек в сфере торговли и обслуживания. Для этих махаллей предусмотрено выделение от 3 до 5 миллиардов сумов на развитие инфраструктуры, а районные банки будут предоставлять льготные кредиты в размере до 150 миллионов сумов для строительства гостевых домов.
Отдельным блоком рассмотрены меры по повышению доходов семей, проживающих в приграничных и анклавных районах. В целях стимулирования предпринимательской активности на таких территориях запланированы ремонт и модернизация дорог, ведущих к населённым пунктам, создание гостевых домов, баз отдыха, объектов торговли и сервиса. На реализацию соответствующих проектов будет направлено 1 триллион сумов. Кроме того, определены 500 населённых пунктов для развития сервисов вдоль рек и транспортных магистралей. Районные банки смогут выдавать кредиты на сумму до 1 миллиарда сумов при условии создания каждым проектом не менее пяти постоянных рабочих мест. Отмечено, что развитие подобных направлений позволит укрепить доходную базу местных бюджетов и повысить привлекательность регионов для туристов и инвесторов.
В качестве уже достигнутых показателей указано, что в текущем году введено в эксплуатацию 255 круглосуточных улиц, на которых функционируют 11 тысяч объектов сферы услуг, обеспечивших работой около 27 тысяч жителей. В следующем году планируется создание ещё 200 таких улиц. Для каждой из них предусмотрено выделение до 4 миллиардов сумов при условии разработки чёткой "дорожной карты" и оперативного начала практических мероприятий. Отмечено, что предприятия, сформировавшие национальные бренды в области общественного питания, торговли и услуг, планируют открыть по всей стране от 100 до 150 филиалов. Хокимиятам областей поручено оказывать содействие таким компаниям, в том числе в подборе площадей и решении инфраструктурных вопросов. При готовности компаний самостоятельно обучать персонал для новых филиалов расходы на обучение будут покрываться за счёт средств Фонда занятости. Для дополнительной поддержки брендов, расширяющих сеть филиалов, в 2026 году намечено внедрение новых финансовых инструментов с общим объёмом ресурсов в размере 500 миллиардов сумов.
Третье направление связано с увеличением числа устойчивых рабочих мест посредством реализации промышленных проектов. В следующем году на предприятиях регионов планируется выпуск промышленной продукции на сумму 52 миллиарда долларов. Перед ответственными структурами поставлена задача реализовать 3,5 тысячи проектов в отраслях местной промышленности общей стоимостью 22 миллиарда долларов, что должно обеспечить создание 130 тысяч постоянных рабочих мест. Отмечено, что 400 махаллей уже специализируются на производстве мебели, развитии ремесленных направлений и швейном деле. При предоставлении предпринимателям дополнительных производственных площадей каждый из них сможет трудоустроить ещё 5-10 человек. В этой связи хокимам районов поручено открыть в следующем году 50 микроцентров промышленности в специализированных махаллях с общим уровнем занятости не менее 10 тысяч человек. На формирование и развитие инфраструктуры этих центров предусматривается направить 200 миллиардов сумов.
Четвёртое направление касается повышения доходов населения за счёт развития сельского хозяйства. В рамках программ по сокращению бедности населению было выделено 232 тысячи гектаров земель, что позволило 770 тысячам человек получить доступ к новым источникам дохода. Вместе с тем указано, что примерно у трети получателей доход остаётся невысоким из-за недостаточного опыта в ведении хозяйства, дефицита качественных семян и сложностей с реализацией продукции. В этой связи поручено распространить на все регионы опыт Школы приусадебного хозяйства Термезского района, организовав в каждом районе не менее пяти таких школ. В них граждан, арендующих земельные участки, будут обучать технологиям выращивания высокодоходных культур, эффективному использованию ресурсов и основам работы с рынком. Для обеспечения стабильного сбыта продукции, производимой на арендованных землях, планируется создание экспортных кооперативов, которые возьмут на себя вопросы логистики, хранения и продвижения продукции, в том числе на зарубежные рынки.
Пятое направление предусматривает усиление социальной защиты нуждающихся семей. С нового года начнётся реализация проекта "Равные возможности - инклюзивная занятость", в рамках которого планируется трудоустроить 40 тысяч лиц с ограниченными возможностями. Для них будут предусмотрены беспроцентные ссуды в объёме до 30 миллионов сумов из средств Фонда занятости. Семьи, находящиеся в группе риска повторного попадания в бедность, сохранят доступ к действующим мерам социальной поддержки: в течение шести месяцев им будут продолжены выплаты материальной помощи и детских пособий, компенсированы расходы на посещение дошкольных учреждений и кружков. На протяжении 12 месяцев таким семьям будут предоставляться 110 видов социальных услуг и форм помощи, включая направление на лечение и иные меры адресной поддержки. Особый акцент сделан на необходимости своевременного выявления семей, подверженных высокому риску ухудшения социально-экономического положения, и оказания им профилактической помощи до наступления критической ситуации.
На совещании были также рассмотрены вопросы легализации занятости, расширения охвата населения системой формальной занятости и повышения прозрачности трудовых отношений. Подчёркнуто, что реализация заявленных крупных целей подкреплена конкретными объёмами финансирования, однако достижение запланированных показателей напрямую зависит от согласованных действий министерств и ведомств, территориальных управлений, хокимиятов областей и районов, а также активного участия органов самоуправления граждан.
Президент отметил, что без личной вовлечённости руководителей всех уровней, постоянного взаимодействия с населением и предпринимателями и строгого контроля за исполнимостью принятых решений добиться устойчивых изменений невозможно. Премьер-министру поручено закрепить задачи, определённые на совещании, в качестве ключевых показателей эффективности (KPI) министров и хокимов на 2026 год. В ходе мероприятия были заслушаны доклады руководителей регионов и отраслей, а также мнения представителей бизнеса, по итогам чего даны конкретные поручения по дальнейшей реализации намеченных мер и системному мониторингу результатов в сфере сокращения бедности и обеспечения занятости населения.
