По данным пресс-службы Президента Республики Узбекистан, 21 ноября Президент Шавкат Мирзиёев заслушал развернутую презентацию, посвящённую комплексным предложениям по дальнейшему реформированию системы интеллектуальной собственности, архивного дела, юридического образования, а также совершенствованию нормативного регулирования в этих сферах.
Отмечено, что за последние годы в стране сформирована принципиально новая архитектура системы охраны интеллектуальных прав. В целях укрепления правовых основ приняты несколько десятков законов и иных нормативно-правовых актов, в общей сложности 51 документ. Узбекистан присоединился к восьми международным договорам в области интеллектуальной собственности, что позволило гармонизировать национальное законодательство с международными стандартами и обеспечить признание узбекских правообладателей на внешних рынках.
Подчёркивалось, что в сфере защиты интеллектуальных прав существенно усилены меры ответственности. Административные санкции за нарушение прав авторов и правообладателей ужесточены, введены отдельные нормы уголовной ответственности за наиболее серьёзные правонарушения. В таможенной практике внедрён механизм "ex officio", предоставляющий право таможенным органам по собственной инициативе реагировать на попытки ввоза контрафактной продукции. Установлен порядок уничтожения поддельных товаров, а ежегодное проведение месячника под условным названием "Без контрафакта" стало важным инструментом профилактики и разъяснительной работы среди бизнеса и населения.
Сообщалось, что общее количество зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности превысило 102 тысячи. Расширены подходы к защите национальных брендов за рубежом и к обеспечению прав иностранных правообладателей на рынке Узбекистана. В качестве примера приведена регистрация 23 географических указаний, включая самаркандский хлеб, чустские ножи, маргиланский адрас и другие уникальные продукты, тесно связанные с историей, культурой и ремесленными традициями регионов страны. Благодаря проводимой политике Узбекистан поднялся на 14 позиций в Глобальном инновационном индексе и занял 79-е место, что отражает повышение уровня инновационной активности и качества институциональной среды.
В дальнейших планах, представленных на встрече, особое место отведено сотрудничеству с Всемирной организацией интеллектуальной собственности. Совместно с этой организацией будет подготовлена Национальная стратегия развития системы интеллектуальной собственности, которая определит долгосрочные ориентиры, механизмы институционального укрепления и меры по стимулированию инноваций. Предусматривается упрощение процедур внесения изменений в патентные документы и свидетельства, а также внедрение новых, более удобных для заявителей композитных и проактивных государственных услуг, позволяющих получить несколько сопутствующих сервисов в рамках одной процедуры.
Сообщено, что показатель использования объектов интеллектуальной собственности в деятельности предприятий будет включён в систему оценки устойчивости субъектов предпринимательства. Это должно стать дополнительным стимулом для компаний к активной регистрации разработок, технологических решений, товарных знаков и их последующей коммерциализации. В целях практической поддержки авторов и учёных в каждом высшем учебном заведении и научно-исследовательской организации планируется открыть центры, которые будут содействовать патентованию, внедрению разработок в производство, поиску инвесторов и партнёров, подготовке документов для лицензирования и заключения договоров.
В сфере подготовки кадров намечено создание нового направления обучения "Менеджмент объектов интеллектуальной собственности" на базе Национального университета Узбекистана, а впоследствии ещё в четырёх вузах. Такие специалисты будут обеспечивать профессиональное сопровождение проектов по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности, оценке их стоимости и построению стратегии коммерческого использования. Для поощрения активных авторов, изобретателей и практиков в сфере интеллектуальной собственности предложено учредить ежегодный конкурс "Лучшие объекты интеллектуальной собственности" по пяти номинациям, а также специальный нагрудный знак "За вклад в развитие сферы интеллектуальной собственности", вручение которого планируется осуществлять 26 апреля - в Международный день интеллектуальной собственности.
Отдельным блоком рассмотрен вопрос укрепления системы национальных географических указаний. Подчёркнута необходимость расширить перечень таких указаний примерно на семьдесят наименований и через это повысить узнаваемость, рыночную стоимость и экспортный потенциал национальных продуктов. В этой связи особо отмечено значение присоединения к Лиссабонской системе, которая обеспечивает международную защиту географических указаний и наименований мест происхождения товаров.
В продолжение презентации были рассмотрены предложения по модернизации архивного дела. На сегодняшний день в государственных архивах Узбекистана хранятся около 16 миллионов единиц документов, среди которых 1,3 миллиона составляют особо ценные и редкие материалы исторического и культурного значения. Архивы канцелярии кушбеги Бухарского эмира и канцелярии Хивинского ханства уже внесены в Реестр ЮНЕСКО "Память мира", что подтверждает их уникальность на глобальном уровне.
Вместе с тем было отмечено, что текущие темпы оцифровки архивных материалов остаются недостаточными и составляют примерно 2 процента фонда в год. С учётом растущего спроса на электронный доступ к документам, а также задач по сохранению хрупких и особо ценных материалов поставлена цель к 2030 году довести долю оцифрованных документов архивного фонда до 60 процентов, а весь массив особо значимых единиц хранения перевести в цифровой формат полностью.
Для достижения этих показателей планируется объединить отраслевые информационные системы в Единую национальную информационную систему архивов, которая обеспечит единый стандарт учёта, хранения и доступа к документам. Намечено внедрить систему электронного учёта и отслеживания движения документов на основе технологии радиочастотной идентификации (RFID), что позволит повысить сохранность, прозрачность и управляемость архивных фондов. Отдельно предусматривается использование технологий искусственного интеллекта для автоматической классификации, распознавания текстов и поиска по массиву архивных данных. В организационном плане предлагается передать функции районных и городских архивов региональным управлениям, что должно оптимизировать систему управления и сократить дублирование функций.
Отдельное внимание в ходе презентации уделено проекту создания информационной системы "Шажара". Предполагается, что данная платформа позволит гражданам строить персональные генеалогические древа, системно работать с архивной информацией о рождении, заключении брака и смерти, прослеживать родственные связи, в том числе с использованием генетических данных при их наличии. Данная инициатива призвана способствовать сохранению исторической памяти семей, укреплению интереса к родовым традициям и более широкому использованию архивных ресурсов населением.
Значительный раздел презентации был посвящён реформированию юридического образования и науки. В Ташкентском государственном юридическом университете планируется внедрение моделей клинического и дуального обучения, при которых практическая подготовка станет составлять до половины учебного процесса. Для этого предполагается создание юридических клиник по основным отраслям права - гражданскому, уголовному и предпринимательскому, где студенты под наставничеством преподавателей и практикующих юристов будут участвовать в реальных делах, консультировании граждан и организаций, подготовке правовых документов.
С учётом цифровизации общественных отношений и усложнения корпоративных структур предусмотрено открытие новых образовательных направлений "Цифровое право" и "Корпоративное право и управление". Это позволит готовить специалистов, ориентированных на работу в условиях электронной коммерции, электронного правосудия, цифровых платформ, а также в сфере корпоративного управления, слияний и поглощений, защиты прав инвесторов и акционеров.
Среди организационных мер предложено поэтапно обновить структуру факультетов по принципу "образование - исследование - практика", трансформировать традиционные кафедры в более крупные отделения, укрепить научно-экспертный потенциал университета, а также создать Совет профессоров как коллегиальный орган, отвечающий за стратегическое развитие научной и образовательной деятельности.
Отдельным блоком рассмотрены вопросы совершенствования законодательства и сокращения избыточного регулирования. В рамках инвентаризации нормативной базы намечено отменить порядка 800 актов, утративших практическую значимость, пересмотреть 77 документов, а также уменьшить более чем на 15 количество требований к предпринимателям, которые создают излишние административные барьеры. Путём системной оценки эффективности законов планируется последовательно устранять коллизионные нормы, дублирование регулирования и правовые пробелы, что должно повысить предсказуемость и качество правоприменительной практики.
Подводя итоги обсуждения, Президент Шавкат Мирзиёев акцентировал внимание на необходимости последовательного и комплексного внедрения представленных инициатив. Отмечено, что все предлагаемые меры должны быть ориентированы на реальные удобства для граждан, бизнеса, научного и профессионального сообщества, а также способствовать дальнейшему повышению эффективности государственных институтов. Ответственным руководителям даны конкретные поручения по реализации планов в установленные сроки, обеспечению межведомственной координации и постоянному мониторингу достигнутых результатов в сферах интеллектуальной собственности, архивного дела, юридического образования и совершенствования законодательства.
