В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что 18 ноября Президент Шавкат Мирзиёев заслушал развернутую информацию о мерах по совершенствованию системы внешней трудовой миграции и организации миграционных процессов на основе международных стандартов. Отдельное внимание было уделено повышению эффективности подготовки граждан к работе за рубежом, защите их прав и дальнейшему развитию легальных механизмов трудоустройства.
Отмечено, что в последние годы в Узбекистане последовательно реализуется политика по переходу от стихийной трудовой миграции к организованным, прозрачным и правовым форматам выезда граждан на работу за границу. В результате предпринимавшихся шагов структура выездной трудовой миграции претерпела качественные изменения: всё больше граждан трудоустраиваются через официальные каналы, на стабильные и высокооплачиваемые рабочие места. При этом, несмотря на сокращение общего количества работающих за рубежом по сравнению с 2016 годом, объём денежных переводов, направленных ими на Родину, существенно вырос - с 3,8 млрд долларов США до 15,8 млрд долларов по итогам десяти месяцев 2025 года. Эти средства являются важным источником доходов для домохозяйств, поддерживают внутренний спрос и способствуют развитию малого бизнеса и услуг.
В ходе презентации было подчёркнуто, что на глобальном рынке труда сохраняется устойчивый спрос на квалифицированные кадры по целому ряду направлений - от промышленности и строительства до медицины, IT-сектора и сферы услуг. Узбекистан обладает значительным демографическим и трудовым потенциалом, и на сегодняшний день сформированы заказы зарубежных работодателей примерно на 140 тысяч специалистов. Вместе с тем было отмечено, что для полного использования этого потенциала необходимо усилить работу по языковой подготовке граждан, развитию профессиональных навыков и приведению квалификации работников в соответствие с требованиями принимающих стран.
Одной из обозначенных проблем является разрозненность услуг в сфере трудовой миграции: гражданам приходится обращаться в различные структуры для получения консультаций, оформления документов, прохождения обучения и поиска рабочих мест. В этой связи поставлена задача системно упорядочить предоставляемые услуги и выстроить все процедуры по принципу "одного окна", чтобы гражданин мог получить максимальный спектр поддержки в одном месте, в упрощённом и понятном формате.
Согласно докладу, в Учтепинском районе города Ташкента планируется создание "Центра подготовки к трудовой деятельности за рубежом". Он будет специализироваться на комплексной подготовке граждан к выезду на работу: обучении иностранным языкам, приобретении профессиональных компетенций, ознакомлении с трудовым законодательством стран назначения и механизмами защиты прав. В городе Термез будет организован единый центр миграционных услуг, который обеспечит сопровождение граждан на всех этапах миграционного процесса - от подачи заявки до возвращения после завершения трудового контракта. Кроме того, в Яшнабадском районе столицы при участии международных партнёров планируется открыть специализированные школы немецкого и японского языков, ориентированные на целевой подготовительный контингент для соответствующих рынков труда.
Отдельно было отмечено, что за последние годы миграционный поток в европейские государства увеличился примерно в четыре раза. В этих условиях особое значение приобретает вопрос правовой и социальной защиты граждан, работающих в странах Европы. В настоящее время с рядом европейских государств отсутствуют межправительственные соглашения в сфере трудовой миграции, что ограничивает возможности институциональной защиты трудовых мигрантов и их семей. В этой связи Президент поручил ускорить проработку и согласование соответствующих соглашений, в которых будут закреплены гарантии трудовых и социальных прав, условия пребывания и механизмы урегулирования спорных ситуаций.
В числе приоритетных мер также обозначено расширение зарубежного присутствия специализированных структур Узбекистана, отвечающих за поддержку трудовых мигрантов. Планируется увеличить количество атташе по вопросам трудовой миграции при дипломатических представительствах, расширить сеть зарубежных представительств Агентства по вопросам внешней трудовой миграции при Кабинете Министров, а также организовать мобильные офисы визовых центров в регионах страны. Это должно повысить доступность официальных услуг, сократить издержки граждан при оформлении документов и снизить зависимость от непроверенных посредников.
Важное место в представленной информации заняли вопросы развития цифровых сервисов. Было сообщено, что на единой платформе "Хорижда иш" сегодня предоставляется 25 видов услуг, и с начала текущего года их уже использовали около 524 тысяч граждан. Вместе с тем подчёркнуто, что потенциал цифровизации пока реализован не в полном объёме. Президент указал на необходимость дальнейшего совершенствования платформы, в том числе за счёт внедрения технологий искусственного интеллекта для обработки данных, персонализации сервисов и повышения оперативности реагирования на обращения граждан.
Среди планируемых нововведений - внедрение биометрической идентификации пользователей платформы, создание сервисов мониторинга зарубежных вакансий в режиме реального времени, а также расширение возможностей дистанционного консультирования по правовым, визовым и трудовым вопросам. Предложено создать в структуре Агентства по вопросам миграции ситуационный центр, работающий круглосуточно и оказывающий экстренную информационную поддержку гражданам, находящимся за рубежом, в том числе при возникновении спорных ситуаций или чрезвычайных обстоятельств.
Особое внимание было уделено вопросам противодействия незаконной миграции и мошенничеству в сфере консалтинговых услуг. Отмечено, что участились случаи, когда недобросовестные посредники под видом "консультаций" или "ускоренного трудоустройства" выезжающих за рубеж граждан предлагают услуги без лицензии, нарушая законодательство и создавая высокие риски для трудовых мигрантов. В целях повышения правовой грамотности населения предложено установить в международных аэропортах интерактивные информационные киоски по вопросам миграции, где граждане смогут получить достоверную информацию о законных каналах трудоустройства, проверенных партнёрах и контактах официальных структур.
Одновременно планируется увеличить размеры штрафных санкций в отношении консалтинговых организаций, осуществляющих деятельность без лицензии, а также провести всестороннее изучение вопроса о включении в Уголовный кодекс отдельной нормы, предусматривающей ответственность за организацию и содействие незаконной миграции. Такой подход направлен на формирование системы сдерживания для нелегальных посредников и укрепление правопорядка в данной сфере.
По итогам рассмотрения представленных предложений Президент Шавкат Мирзиёев одобрил основные направления реформирования системы внешней трудовой миграции и дал дополнительные поручения ответственным руководителям. Отмечено, что при реализации намеченных мер особое внимание должно уделяться удобству граждан, прозрачности процедур, расширению легальных возможностей трудоустройства, а также укреплению механизмов защиты прав и законных интересов трудовых мигрантов в соответствии с лучшими международными стандартами.
