Согласно Закону от 25 декабря 2025 года № ЗРУ-1104, опубликованному в Национальной базе данных законодательства и вступившему в силу 25 декабря 2025 года, в Узбекистане внесены изменения и дополнения в отдельные законодательные акты, направленные на обеспечение занятости населения и расширение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью посредством поддержки хозяйствующих субъектов.
В документе закреплён комплекс мер, ориентированных на поддержку предпринимательства, формирование равных условий ведения бизнеса и справедливой конкурентной среды, а также на сокращение доли теневой экономики. Законодательные нововведения затрагивают как вопросы администрирования и "очистки" реестров неработающих субъектов, так и стимулирование отдельных направлений производства и услуг через налоговые механизмы.
Закон предусматривает поправки к ряду актов, направленные на упрощение процедур ликвидации хозяйствующих субъектов, которые фактически не осуществляют финансово-экономическую деятельность, развитие производств на основе высоких технологий, улучшение финансового положения животноводческих хозяйств, а также предоставление налоговых льгот в поддержку лёгкой промышленности, сектора услуг, ипотечного рынка, фармацевтических производителей и резидентов креативных парков. Подобная логика регулирования предполагает, что государственная поддержка увязывается с конкретными показателями деятельности и направлена на повышение прозрачности экономики и расширение легальной занятости.
Отдельное положение закреплено в Гражданском кодексе. Установлено, что индивидуальный предприниматель, подлежащий обложению налогом с оборота или налогом на добавленную стоимость, может быть исключён из реестра решением регистрирующего органа, если он не возобновит работу в течение одного года с даты перевода в неактивный режим. Основанием для перевода в неактивный режим указывается заявление налогового органа, поданное в связи с отсутствием финансово-экономической деятельности. Данная норма направлена на упорядочение государственного учёта субъектов предпринимательства и снижение количества формально зарегистрированных, но не функционирующих единиц, что имеет значение для корректности статистики и эффективности государственного администрирования.
Существенный блок изменений касается Налогового кодекса и стимулирования занятости молодых работников. Введено правило, согласно которому предприниматели, ведущие деятельность в сферах розничной торговли и общественного питания, гостиничного бизнеса (размещения), пассажирских и грузовых перевозок автотранспортом, ремонта и технического обслуживания автотранспортных средств, компьютерных услуг, ремонта бытовой техники, сельскохозяйственных и ветеринарных услуг, а также услуг развлекательных центров, при найме сотрудников моложе 30 лет уплачивают социальный налог по ставке 1% с заработной платы, выплаченной таким работникам в период с 1 января 2025 года по 1 января 2028 года. Мера рассчитана на снижение налоговой нагрузки при официальном трудоустройстве и, как следствие, на расширение легального сегмента занятости, особенно в отраслях с высокой долей малого бизнеса и большой потребностью в персонале.
При этом применение льготы ограничено условиями, которые должны выполняться одновременно. Во-первых, средняя месячная заработная плата сотрудников должна рассчитываться в размере не ниже 2,5 МРОТ. Во-вторых, доход от осуществления перечисленных видов деятельности должен составлять не менее 60% от общего дохода на конец текущего отчётного (налогового) периода. Установление таких критериев призвано обеспечить адресность поддержки, исключить формальное использование льготы при низком уровне оплаты труда или при несоответствии фактического профиля деятельности. Дополнительно предусмотрено, что при выявлении фактов сокрытия численности работников действие льготы подлежит аннулированию, что усиливает требования к прозрачности кадрового учёта и дисциплине работодателей.
Ещё одно направление изменений связано с поддержкой создания новых садов и обновлением материально-технической базы аграрного сектора. Сообщается, что в соответствии с перечнем, утверждённым указом Президента, инициаторы новых садов освобождаются от уплаты НДС при импорте привитых плодовых деревьев, маточных материалов и технического оборудования из зарубежных стран, за исключением соседних государств, в период с 1 января 2025 года по 1 января 2028 года. Данная мера ориентирована на расширение интенсивного садоводства, повышение продуктивности и внедрение современных технологий, включая использование качественного посадочного материала и специализированного оборудования.
Закон также предусматривает иные изменения и дополнения, направленные на стимулирование производства и услуг, повышение конкурентоспособности и снижение административных издержек для добросовестных участников рынка. В совокупности принятые нормы предполагают сочетание мер поддержки с механизмами контроля, при которых предоставление преференций увязывается с соблюдением установленных требований, достоверностью отчётности и легальностью занятости.
