Согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2025 года № УП-214 "Об очередных мерах по упрощению ведения бизнеса, а также лицензионных и разрешительных процедур" в стране вводится комплексная система мер, направленных на сокращение административных издержек предпринимателей и упрощение взаимодействия бизнеса с государственными органами. Документ предусматривает оптимизацию регистрационных, лицензионных и разрешительных процедур, а также дальнейшее развитие электронных сервисов в сфере предпринимательской деятельности.
Основной целью Указа определено снижение административных расходов субъектов предпринимательства ориентировочно до 90 млрд сумов за счёт уменьшения числа дублирующихся действий, сокращения объёма бумажного документооборота и перехода на цифровые механизмы взаимодействия. Отдельно отмечается, что предусмотренные меры позволят существенно экономить время предпринимателей - до 15 дней в рамках ключевых процессов начала и ведения бизнеса, которые ранее требовали многократного обращения в различные ведомства.
С 1 января 2026 года вводится расширенный пакет услуг, оказываемых при государственной регистрации субъектов предпринимательства по принципу "Начать бизнес за 15 минут". В рамках одного обращения предпринимателю предоставляется возможность одновременно пройти ряд процедур, которые ранее выполнялись поэтапно и разрозненно. К таким услугам относятся предоставление ключа электронной цифровой подписи, подача заявления на открытие и активацию банковских счетов, направление заявлений на получение лицензий, разрешений или уведомлений по отдельным видам деятельности, оформление договора аренды недвижимого имущества, получение свидетельства плательщика налога на добавленную стоимость для категорий налогоплательщиков, которым оно присваивается в автоматическом режиме, приобретение и регистрация онлайн контрольно-кассовых машин в налоговых органах, а также назначение руководителя юридического лица и постановка его на учет в межведомственной информационной системе "Единая национальная система труда".
Особо подчёркивается, что использование механизма "Начать бизнес за 15 минут" носит добровольный характер. Каждый субъект предпринимательства самостоятельно определяет перечень услуг, которыми он намерен воспользоваться в рамках данного сервиса. Это позволяет учитывать специфику деятельности и стадию развития бизнеса, избегая избыточных процедур. В целях дополнительного упрощения расчётов предусмотрена возможность осуществления всех необходимых платежей по выбранным услугам с использованием единого QR-кода, что снижает число платёжных операций и облегчает контроль за их проведением.
Важным нововведением является расширение правового статуса индивидуальных предпринимателей. С 1 января 2026 года индивидуальным предпринимателям предоставляется право иметь фирменное наименование, которое может использоваться в деловой практике, при заключении договоров и в рекламно-информационных материалах. Это решение направлено на повышение узнаваемости субъектов малого бизнеса, укрепление их деловой репутации и формирование устойчивого имиджа на рынке.
Одновременно Указом установлен упрощённый порядок внесения изменений в регистрационные данные субъектов предпринимательства. При изменении первичных данных индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, фирменного наименования, адреса, организационно-правовой формы и иных реквизитов - соответствующие корректировки вносятся в свидетельство индивидуального предпринимателя, действующие лицензии, разрешения и уведомления без взимания дополнительной платы. Обновление сведений осуществляется в автоматическом режиме посредством межведомственного электронного взаимодействия. Информация об изменении фамилии, имени и отчества поступает через автоматизированную информационную систему "ID-карта" Министерства внутренних дел, а иные данные передаются из Автоматизированной системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства в информационную систему "Лицензия" в режиме реального времени. Тем самым исключается необходимость повторного личного обращения в лицензирующие и регистрирующие органы только для целей технического обновления сведений.
Отдельное внимание в Указе уделено совершенствованию системы административной ответственности в сфере лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур. С 1 марта 2026 года при применении штрафных санкций к юридическим лицам за правонарушения в данной сфере отменяется порядок одновременного привлечения к административной ответственности их должностных лиц. Ответственность концентрируется на юридическом лице как субъекте, имеющем соответствующую лицензию или другой разрешительный документ. Это направлено на повышение правовой определённости для бизнеса и устранение практики двойного наказания за одно и то же правонарушение.
В целях повышения предсказуемости и качества подготовки к получению лицензий и документов разрешительного характера в информационной системе "Лицензия" вводится новый сервис - добровольная предварительная оценка. Данная услуга предоставляет заявителю возможность до официальной подачи заявления проверить соответствие наличия зданий и сооружений, оборудования, кадрового состава и иных параметров установленным требованиям. В рамках предварительной оценки уполномоченный орган изучает представленные данные, сопоставляет их с лицензионными и разрешительными критериями и формирует заключение о степени готовности заявителя к получению соответствующего документа. Срок предоставления заключения по предварительной оценке не будет превышать 20 дней. Плата за данную услугу устанавливается на уровне, не превышающем оплату за рассмотрение основного заявления на выдачу лицензии или разрешения. При этом предварительная оценка не заменяет основную процедуру, а служит инструментом профилактики нарушений и отказов, позволяя предпринимателям заблаговременно устранить выявленные недостатки.
Указом также утверждена "Дорожная карта" по снижению нагрузки государственного регулирования на предпринимательскую деятельность и сокращению бюрократических преград. В данном документе предусматриваются меры по поэтапному пересмотру действующих нормативных требований, упрощению отдельных процедур, расширению перечня услуг, предоставляемых в электронном формате, а также дальнейшему развитию межведомственного электронного обмена информацией. Предполагается, что реализация "Дорожной карты" позволит повысить прозрачность регуляторной среды, укрепить доверие предпринимателей к государственным органам и создать более благоприятные условия для развития бизнеса, в том числе для малых и средних предприятий.
Отдельно подчёркивается значение цифровизации процессов. Укрепление роли информационных систем при регистрации субъектов предпринимательства, обработке лицензионных и разрешительных заявок, обновлении данных и администрировании налоговых и трудовых отношений направлено на сокращение человеческого фактора и минимизацию коррупционных рисков. Единая логика обработки данных в электронных системах создаёт условия для оперативного контроля сроков, прозрачности принятых решений и возможности их последующей проверки.
Таким образом, Указ Президента от 14 ноября 2025 года формирует следующий этап реформ в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Комплексный подход, включающий упрощение регистрации, модернизацию лицензионных процедур, защиту прав предпринимателей, расширение цифровых сервисов и снижение административной нагрузки, направлен на укрепление делового климата и повышение конкурентоспособности национальной экономики. Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 14 ноября 2025 года, что определяет начало практической реализации изложенных норм и возлагает на соответствующие ведомства ответственность за их своевременное и полное исполнение.
