В пресс-службе Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан со ссылкой на Сенат Олий Мажлиса сообщили, что на очередном заседании верхней палаты рассмотрен и одобрен Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан", предусматривающий введение утилизационного сбора в отношении строительного стекла.
По информации ведомства, соответствующие дополнения вносятся в Законы "Об охране природы" и "Об отходах". Новые нормы направлены на формирование экономического механизма, покрывающего расходы на сбор, транспортировку и переработку отходов, возникающих при использовании строительного стекла и стеклянных изделий, утративших потребительские свойства. Речь идёт о создании системной основы для обращения со стекольными отходами на всех этапах жизненного цикла - от появления отходов до их утилизации или переработки.
Закон устанавливает, что будет действовать утилизационный сбор за строительное стекло. Предусматривается регламентация порядка исчисления, уплаты и администрирования сбора, а также возврата излишне уплаченных или взысканных сумм. Одновременно формируется рамка для развития необходимой инфраструктуры: точки накопления, системы раздельного сбора, логистика по вывозу стекольных отходов, мощности по обработке/переработке и утилизации. Такая связка финансовых и организационных инструментов ориентирована на повышение собираемости вторичных ресурсов и снижение объёмов захоронения.
В качестве практического эффекта принятия закона отмечается стимулирование переработки стекла и развитие профильной отрасли. Наличие устойчивого источника финансирования утилизации позволит предприятиям отрасли планировать модернизацию оборудования, наращивать мощности и расширять линейку продуктов, получаемых из вторичного сырья (щебень стекольный, стеклокрупка и др. по технологическим регламентам). Для застройщиков, управляющих компаний и предприятий стройиндустрии создаются условия для включения затрат на экологически безопасное обращение со стеклом в привычные хозяйственные процессы.
С экологической точки зрения утилизационный сбор нацелен на снижение нагрузки на полигоны твёрдых бытовых отходов, сокращение захламления строительных площадок и дворовых территорий, уменьшение травмоопасности, а также на предотвращение негативного воздействия стекольных отходов на компоненты окружающей среды. В долгосрочной перспективе это позволяет повысить долю вовлечения вторичных ресурсов, поддержать цели по рациональному использованию природных ресурсов и сократить углеродный след, связанный с производством первичного стекла.
Документ формирует правовые основания для последующей детализации механизмов на подзаконном уровне. В частности, ожидается утверждение порядка идентификации объектов обложения, правил учёта и отчётности, требований к операторам по обращению со стекольными отходами и условий доступа к инфраструктуре переработки. Отдельное значение будет иметь установление прозрачных процедур возврата излишне уплаченных сумм и контроля целевого использования средств, поступающих от утилизационного сбора.
С хозяйственной точки зрения субъектам рынка рекомендуется заблаговременно оценить возможное влияние новых норм: провести инвентаризацию потоков строительного стекла, разработать внутренние регламенты раздельного сбора и временного хранения, определить контрагентов-операторов по вывозу и переработке, предусмотреть корректировки в договорах с подрядными организациями. Управляющим и эксплуатационным компаниям целесообразно пересмотреть схемы обслуживания зданий с учётом требований к обращению со стекольными отходами, а также организовать информирование пользователей объектов.
По итогам обсуждения Закон одобрен сенаторами. Профильным министерствам и ведомствам предстоит обеспечить подготовку и принятие необходимых подзаконных актов, организацию инфраструктуры и разъяснительную работу для участников рынка, чтобы внедрение утилизационного сбора прошло последовательно и с соблюдением требований экологической безопасности.
