В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что 3 ноября 2025 года Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений, направленных на защиту генофонда нации от наркомании, повышение эффективности борьбы с киберпреступностью, а также цифровизацию системы прокурорского надзора. В докладах профильных структур были представлены аналитические данные, прогнозы рисков и проекты нормативных и организационных решений.
По информации, озвученной на мероприятии, наркопреступность в мире приобретает характер глобальной угрозы: более 400 миллионов человек страдают от наркозависимости, ежегодно около 300 тысяч человек умирают от последствий употребления наркотиков. Не остаётся в стороне и Республика Узбекистан: с начала текущего года выявлено свыше 11 тысяч наркопреступлений, изъято около 2,5 тонны наркотических средств. Отмечено, что меняются формат и структура правонарушений - активно распространяются психотропные и синтетические вещества в лекарственных формах, удобных для скрытого хранения и сбыта, преимущественно среди молодёжи.
Установлено, что производство синтетических наркотиков организуется в подпольных лабораториях, а их сбыт осуществляется в бесконтактной форме в интернете, в том числе с использованием закрытых каналов связи и электронных платёжных систем. В качестве ключевого источника распространения обозначена деятельность транснациональных преступных группировок. В этой связи Президент подчеркнул необходимость внесения в национальное законодательство норм, обеспечивающих предупреждение подобных угроз, усиление ответственности и создание устойчивых правовых механизмов противодействия наркопреступности.
Ответственными ведомствами представлены предложения по ликвидации незаконного оборота наркотиков и защите здоровья населения и генофонда нации. Предусматривается комплекс мер, направленных на пресечение распространения наркотических средств и психотропных веществ среди учащихся и студентов, формирование у молодёжи устойчивого отрицательного отношения к их употреблению, усиление профилактической работы в образовательных организациях и махаллинских структурах. Важное место отведено совершенствованию уголовно-правовых механизмов, в том числе дифференциации ответственности за наркопреступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних и молодёжи.
Отдельно акцентировано, что усилия правоохранительных органов и специальных служб должны быть направлены на выявление и пресечение деятельности интернет-сбытчиков, организованных преступных групп, нарколабораторий, а также должностных лиц, оказывающих им незаконное покровительство. Параллельно будет коренным образом усовершенствована система диагностики, лечения и реабилитации несовершеннолетних и молодых людей, страдающих наркотической зависимостью, с учётом современных медицинских и психологических подходов.
По итогам обсуждения Президент одобрил проект Национальной программы комплексных практических действий по предупреждению и борьбе с наркопреступлениями на 2025-2026 годы. Программа включает свыше 100 оперативно-профилактических, организационно-воспитательных и информационно-разъяснительных мероприятий, затрагивающих деятельность правоохранительных органов, системы образования, здравоохранения и институтов гражданского общества. Даны поручения по обеспечению непрерывного характера работы и межведомственной координации.
На совещании рассмотрены также вопросы противодействия киберпреступности. Отмечено, что интернетом в стране пользуются более 31 миллиона граждан. За последние пять лет количество киберпреступлений увеличилось в 68 раз, за текущий год выявлено свыше 46 тысяч таких фактов, а совокупный материальный ущерб, причинённый физическим и юридическим лицам, превысил 1,2 трлн сумов. Наиболее распространёнными остаются преступления, связанные с мошенничеством в отношении персональных данных, банковских карт и электронных подписей, в том числе посредством фишинга, неправомерного доступа к аккаунтам и поддельных онлайн-сервисов.
Отдельно отмечено отсутствие надёжных механизмов защиты персональных данных в ряде сегментов, хранение клиентской информации отдельными субъектами предпринимательства в открытых базах, недостаточность мер кибербезопасности при использовании биометрической идентификации и электронных подписей в системе государственных услуг. Выявлены пробелы в предотвращении кибератак на банковскую систему и недостаточная эффективность мониторинга сомнительных финансовых операций.
В контексте этих проблем обозначена необходимость углублённого совершенствования правовой, технологической и методологической базы в сфере кибербезопасности. Рассматриваются предложения по введению обязательных требований к обеспечению защиты персональных данных, созданию реестра операторов, работающих с такими данными, и ужесточению ответственности за их неправомерное использование. Среди приоритетных мер - внедрение современных систем защиты при выдаче онлайн-микрозаймов, разработка механизмов освобождения граждан от обязательств по микрозаймам, оформленным мошенническим путём без их ведома, а также обеспечение круглосуточной блокировки подозрительных банковских счетов.
Рассмотрены планы по проведению научных исследований, посвящённых предупреждению новых видов киберпреступлений, в том числе атак на смарт-устройства, объекты интернета вещей и незаконного завладения криптоактивами. Президент одобрил предложения по повышению потенциала Центра кибербезопасности Министерства внутренних дел, расширению видов судебных и иных экспертиз (включая семь новых направлений), применяемых при расследовании киберпреступлений, и повышению эффективности оперативно-розыскных и следственных мероприятий в цифровой среде.
Отдельный блок презентации был посвящён цифровизации системы прокурорского надзора и правоохранительных органов. Подчёркнуто, что цифровизация отраслей и ведомств рассматривается как инструмент сокращения бюрократии и коррупции, обеспечения прозрачности и открытости. В качестве примера приведены результаты цифровизации закупочных процедур, позволившие в текущем году сэкономить 7,5 трлн сумов. В настоящее время населению и предпринимателям дистанционно предоставляется около тысячи видов государственных услуг.
Вместе с тем установлено, что с начала года государственными органами принято свыше 7 тысяч незаконных документов, а деятельность контрольных органов привела к нарушению прав 12,5 тысячи предпринимателей. В этой связи поставлена задача создания системы дистанционного надзора за исполнением законов и полной цифровизации процедур проверки законности принимаемых решений. В системе Генеральной прокуратуры предлагается внедрить цифровой прокурорский надзор с автоматизацией процессов проверки, учёта и мониторинга, что позволит в режиме, близком к реальному времени, выявлять нарушения, отслеживать действия должностных лиц и обеспечивать прозрачность надзорной деятельности.
Отмечено, что отсутствие единой системы оценки деятельности следователей и ведение отчётности преимущественно вручную отрицательно сказываются на эффективности работы. Подготовка отчётов занимает до недели, а значительная часть материалов уголовных дел хранится в бумажном виде. С начала года в 1 300 случаях при принятии решений следователями допущены процессуальные нарушения, 637 уголовных дел возвращены судами на доследование из-за недостатков расследования.
В этих условиях Президент поставил задачу цифровизировать весь цикл уголовного процесса - от момента поступления сообщения о преступлении до исполнения судебного решения. Предусматривается внедрение технологий искусственного интеллекта в следственную деятельность для ускорения отдельных процессуальных действий, повышения качества анализа материалов, снижения влияния человеческого фактора и усиления персональной ответственности сотрудников. Параллельно поручено организовать подготовку кадров по направлениям искусственного интеллекта, кибер- и цифрового права с целью повышения потенциала правоохранительных органов в предупреждении и расследовании цифровых преступлений.
В заключение по итогам обсуждения Президент дал конкретные поручения руководителям соответствующих ведомств по реализации обозначенных задач, разработке "дорожных карт" и поэтапной имплементации предложенных мер в сфере противодействия наркомании, киберпреступности и цифровизации системы прокурорского надзора.
