Пресс-служба Президента Республики Узбекистан сообщает, что подписан Указ, направленный на коренное обновление системы органов судейского самоуправления, повышение эффективности их деятельности и дальнейшее укрепление гарантий независимости судебной власти. Документ принят в развитие задач, обозначенных в Стратегии "Узбекистан - 2030", и нацелен на формирование открытой, устойчивой и профессиональной судебной системы, пользующейся доверием общества.
В качестве ключевых целей Указа определены усиление реальной независимости судов, повышение роли органов судейского сообщества в управлении судебной системой и формировании судейского корпуса, внедрение прозрачных и конкурентных процедур отбора кандидатов на судейские должности, а также расширение участия женщин в судебной системе с доведением их доли до не менее чем 30 процентов. При этом подчеркивается необходимость более широкого внедрения принципов судейского самоуправления, применения международных стандартов независимости судей и чёткого закрепления ответственности органов судейского сообщества за качество кадровой политики.
Одним из центральных элементов реформы становится внедрение принципа несменяемости судей. Указом предусмотрен отказ от практики назначения (или избрания) судей на повторяющиеся десятилетние сроки. Вместо этого кандидаты будут впервые назначаться на пятилетний период, после успешного его прохождения - на бессрочной основе. Такой подход призван укрепить стабильность судейской деятельности, снять излишнюю зависимость от процедур переподтверждения полномочий и создать дополнительные гарантии от давления на судей. Одновременно вводится конкурсный порядок отбора председателей и заместителей председателей межрайонных, районных и городских судов - только из числа действующих судей и с применением конкретных, заранее установленных критериев. На уровне закона предстоит детализировать такие оценочные категории, как "честность", "компетентность" и "соблюдение этики", чтобы сделать процедуры оценивания судей более объективными и понятными.
Существенно пересматривается и роль Высшего судейского совета. Указ предполагает расширение участия профессионального судейского сообщества в формировании его состава. Так, судей, работающих в Совете на постоянной основе, будут рекомендовать квалификационные коллегии соответствующих судов, преимущество при этом будет отдаваться кандидатам со стажем судейской работы не менее семи лет. Членов Совета, действующих на общественных началах, смогут выдвигать научные и высшие образовательные организации юридического профиля, а также структуры гражданского общества. Планируется перераспределить представительство судей различных уровней - Верховного суда, областных и межрайонных (районных, городских) судов, что должно сделать Совет более репрезентативным и приближенным к практическим потребностям всей судебной системы.
Важную роль в кадровых процедурах судейского корпуса будут играть и коллегиальные органы судейского сообщества. Квалификационные коллегии судей получат полномочия давать заключения по кандидатам на должности судей военных судов, судов Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, а также административных судов этих уровней, в том числе по кандидатам на руководящие и иные должности в территориальных судах. Высшая квалификационная коллегия судей сосредоточится на рассмотрении кандидатов в судьи Верховного суда, а также в руководители и заместители руководителей высших региональных судов. Одновременно отменяется практика проведения совместных заседаний Высшего судейского совета и Высшей квалификационной коллегии, что призвано усилить институциональную самостоятельность каждого органа.
Отдельный блок Указа посвящён повышению открытости и цифровизации деятельности органов судейского сообщества. До середины декабря 2025 года на официальном сайте Высшего судейского совета должно быть налажено регулярное размещение информации о вакантных руководящих и вышестоящих судейских должностях, а также о всех этапах отбора и назначения кандидатов - от объявления конкурса до итогового решения. Предусматривается интеграция информационной системы Совета с межведомственной платформой "Цифровое правительство", что позволит отказаться от избыточного запроса документов у кандидатов и получать необходимые сведения в электронном виде. Планируется поэтапное внедрение инструментов искусственного интеллекта для анализа эффективности деятельности судей, совершенствование программ оценки профессионализма с учётом психологического профиля кандидата, а также цифровизация процедур тайного голосования и принятия решений на заседаниях. Для реализации этих задач увеличивается штат Совета и утверждается предельная численность работников, включая судей и сотрудников аппарата.
Существенное внимание уделено усилению гарантий независимости судей. Высшему судейскому совету, Верховному суду и Генеральной прокуратуре поручено подготовить аналитические предложения по приведению норм об ответственности за вынесение несправедливых судебных актов в соответствие с международными стандартами, по введению уголовной ответственности за незаконное вмешательство в деятельность членов Совета, а также по учреждению специального Дня судей и работников судов. Одобрены предложения по формированию более прозрачной системы дисциплинарной ответственности: судье гарантируется право на защиту при рассмотрении дисциплинарного дела, вводится новый вид взыскания в форме перевода на нижестоящую судейскую должность, ограничивается возможность продвижения по службе на период действия дисциплинарного взыскания, а основания для привлечения к ответственности должны быть сформулированы в виде чётких критериев.
Отдельный раздел реформ касается гендерного баланса и научного потенциала судейского корпуса. Высшему судейскому совету предоставляется право ежегодно устанавливать приёмные квоты для женщин при зачислении на курсы профессиональной переподготовки Академии правосудия, что должно способствовать системному увеличению доли женщин в судейской среде. Поддержана инициатива об образовании Ассоциации женщин-судей Узбекистана как профессиональной площадки для обмена опытом, повышения квалификации и продвижения вопросов гендерного равенства. Для судей с научными достижениями и стажем не менее пяти лет вводится специальный порядок: при назначении в установленном порядке на профессорско-преподавательские должности в Академии правосудия им гарантируется возвращение на прежнюю судейскую должность либо перевод на равнозначную позицию при наличии вакансий и их согласии, что позволяет совмещать судебную и научно-образовательную деятельность без утраты статуса.
Для системной реализации всех предусмотренных мер утверждена "дорожная карта" по повышению эффективности и открытости органов судейского сообщества, а также внесён ряд изменений в действующее законодательство, включая признание утратившими силу отдельных положений ранее принятых указов. На председателя Высшего судейского совета возложена персональная ответственность за практическую реализацию предусмотренных реформ, а координация деятельности всех причастных органов поручена заместителю руководителя Администрации Президента по реформированию судебной системы. В совокупности данные меры направлены на формирование современной, независимой, профессиональной и открытой судебной системы, в полной мере обеспечивающей право граждан на справедливое судебное разбирательство и укрепляющей доверие общества к правосудию.
