В издании "UzA" сообщается, что Президент Республики Узбекистан подписал Указ "О комплексных мерах по эффективной защите здоровья населения и генофонда нации от наркомании и наркопреступлений", направленный на реализацию приоритетов Национальной стратегии по борьбе с наркоманией и наркопреступлениями на 2024-2028 годы. Документ определяет системный подход к противодействию наркоугрозе, защите здоровья граждан, прежде всего молодежи, и укреплению правовых механизмов борьбы с организованной наркопреступностью.
В Указе закреплены основные цели государственной политики в данной сфере. Среди них - формирование комплекса нормативно-правовых, оперативно-профилактических и организационно-воспитательных мер, направленных на противодействие наркомании как серьёзной угрозе здоровью населения и генофонду нации, а также на ликвидацию организованных наркопреступных структур. Отдельно подчёркивается задача всесторонней защиты несовершеннолетних и молодёжи от наркотических средств и психотропных веществ и повышение персональной ответственности государственных органов и организаций всех уровней за результаты работы в этом направлении.
В числе приоритетных задач государственных органов и организаций определены: раннее предупреждение наркомании, решительная борьба с незаконным оборотом наркотиков, пресечение распространения психоактивных веществ в образовательных учреждениях и среди учащейся молодёжи, формирование у подрастающего поколения непримиримого отношения к употреблению наркотических средств. Отдельный акцент сделан на применении строгих уголовно-правовых механизмов, ужесточении наказания за наркопреступления, особенно совершённые в отношении несовершеннолетних.
Указ предусматривает кардинальное усиление мер по выявлению маршрутов ввоза и транзита наркотических средств через границу, пресечению их распространения через сеть Интернет, ликвидации незаконных нарколабораторий и преступных сообществ, включая должностных лиц, оказывающих им покровительство. Подчеркивается необходимость обеспечения неотвратимости наказания для всех участников наркобизнеса. Одновременно вводятся меры по усилению государственного контроля за оборотом химических веществ-прекурсоров, способных использоваться при изготовлении наркотиков, в том числе за деятельностью медицинских учреждений, фармацевтических предприятий и аптек, применяющих наркотические средства в медицинских целях.
Особое внимание уделено совершенствованию системы диагностики, лечения и медико-социальной реабилитации лиц с зависимостью, особенно несовершеннолетних и молодёжи. Определены задачи по разработке адресных программ реабилитации, внедрению современных подходов в наркологическую помощь и усилению профилактической работы.
В нормативно-правой части Указа предусматривается подготовка новой редакции Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", где будут чётко прописаны механизмы регулирования оборота наркотиков и ответственность государственных органов за предупреждение и раскрытие наркопреступлений. Одобрены предложения по внесению в Уголовный кодекс нового раздела "Преступления против здоровья населения и генофонда нации", а также по введению новых составов преступлений и значительному ужесточению санкций за особо опасные деяния.
В частности, предусматривается установление наказания в виде лишения свободы до 20 лет за организацию и обеспечение деятельности наркопреступного сообщества, сбыт наркотиков организованной группой трансграничными способами или с использованием сети Интернет, покровительство наркобизнесу путём злоупотребления властными полномочиями, создание и функционирование незаконных нарколабораторий. Вводится административная ответственность в виде административного ареста до 15 суток за употребление наркотических средств в общественных местах.
Указом предусмотрено ужесточение уголовной ответственности до двойного размера за незаконный оборот наркотиков и сильнодействующих веществ в крупных размерах, их контрабанду, рецидив, а также за деяния, повлекшие смерть человека или иные тяжкие последствия. Отдельный блок посвящён защите несовершеннолетних: совершение любого наркопреступления в отношении несовершеннолетних признаётся отягчающим обстоятельством; устанавливается прямая уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление сильнодействующих веществ; ужесточается ответственность за сбыт таких веществ в образовательных организациях, студенческих общежитиях, детских лагерях и на прилегающих территориях вплоть до лишения свободы сроком до десяти лет. Также вводится порядок неприменения условно-досрочного освобождения в отношении лиц, совершивших отдельные виды наркопреступлений.
Для практической реализации Указа утверждена Национальная программа комплексных практических действий по раннему предупреждению и борьбе с наркоманией и наркопреступлениями на 2025-2026 годы. Ответственным министерствам и ведомствам, хокимиятам областей, города Ташкента и Совету Министров Республики Каракалпакстан поручено разрабатывать ежеквартальные "дорожные карты" по адресному исполнению программы в разрезе отраслей и регионов.
При Администрации Президента образована Республиканская межведомственная координационная рабочая группа при Агентстве по контролю за наркотиками и огнестрельным оружием. На неё возложены задачи по системному мониторингу, анализу результативности мероприятий, организуемых в соответствии с Указом и Национальной программой, а также по координации деятельности ответственных органов. Установлен порядок ежемесячного представления отчётов в Агентство и регулярного заслушивания руководителей органов и организаций. В случае неудовлетворительной работы предусмотрены меры воздействия вплоть до освобождения от должности.
Указом вводятся дополнительные механизмы раннего предупреждения и выявления наркопреступлений. Предусмотрено расширение перечня прекурсоров, установление электронного контроля за их оборотом на всех этапах - от производства или ввоза до конечного использования, хранения и реализации, а также предоставление Агентству права инициировать проверки по фактам незаконного оборота прекурсоров. В структурах органов внутренних дел и таможенных органов создаются подразделения по борьбе с незаконным оборотом прекурсоров.
Отдельными пунктами определены цифровые и технологические меры. До 1 июля 2026 года Министерству цифровых технологий и Министерству внутренних дел поручено провести хакатон среди молодежи по разработке программ, использующих технологии искусственного интеллекта для выявления и блокировки наркомагазинов и каналов распространения наркотиков в сети Интернет. Планируется отбор и внедрение в практику наиболее эффективных решений.
Министерству внутренних дел поручено до конца 2025 года организовать обучение всех инспекторов профилактики по выявлению незаконных нарколабораторий и цехов по фасовке сильнодействующих лекарственных средств на территории махаллей, где они несут службу, а также реализовать систему стимулирования добросовестной работы и применения дисциплинарных мер в случае бездействия. До 1 марта 2026 года совместно с Агентством оборонной промышленности должны быть закуплены и внедрены современные технические средства экспресс-проверки образцов наркотических средств при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Контроль за исполнением Указа возложен на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан. В документе особо подчёркнута персональная ответственность руководителей государственных органов, ведомств и местных хокимиятов за достижение конкретных результатов в сфере противодействия наркомании и наркопреступности и предупреждено о применении строгих мер в случае отсутствия должной эффективности.
