В Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан сообщили о результатах анализа жалоб граждан на деятельность строительных организаций, а также разъяснили вопрос правомерности удержания неустойки при расторжении договоров по инициативе потребителя.
По данным ведомства, только за период с января по август текущего года в Комитет поступило около 1000 обращений, связанных со строительством и приобретением многоэтажного жилья. Большая часть жалоб касалась несвоевременной сдачи объектов, невыполнения условий договоров, а также несоответствия фактического строительства проектным решениям и обещаниям, указанным в рекламных материалах.
В ходе изучения заявлений выявлено, что отдельные строительные компании включают в заключаемые договоры положения, противоречащие действующему законодательству. В частности, нередко в документах указывается, что в случае расторжения договора потребителем по собственной инициативе застройщик вправе удержать неустойку в размере до 10 процентов от общей суммы договора или произведённых платежей.
Комитет разъяснил, что подобная практика является незаконной. В соответствии со статьёй 385 Гражданского кодекса, при расторжении договора возмещение возможно только в случае доказанного причинения реального ущерба другой стороне. При этом статья 14 Кодекса определяет ущерб как совокупность реальных потерь и упущенной выгоды. На практике же строительные организации, как правило, не несут убытков при расторжении договора потребителем, поскольку возводят объекты по типовым проектам и имеют возможность продать квартиры другим покупателям.
Кроме того, статья 260 Гражданского кодекса предусматривает применение штрафных санкций исключительно в случаях ненадлежащего исполнения обязательств со стороны должника. В сделках с недвижимостью, как правило, потребитель своевременно выполняет платёжные обязательства, тогда как обязанность по вводу дома в эксплуатацию и передаче объекта лежит на строительной организации.
В этой связи удержание штрафа при расторжении договора по инициативе потребителя расценивается как нарушение законодательства. Подобные условия прямо противоречат и Закону "О защите прав потребителей". Так, статья 21 данного закона закрепляет, что любые положения договоров, ограничивающие права граждан, являются недействительными. Статья 23 дополнительно гарантирует преимущественное право потребителя в таких ситуациях.
Важное значение имеет и статья 9 Закона "О гарантиях свободы предпринимательства", которая обязывает субъектов бизнеса соблюдать требования законодательства о конкуренции и защите прав потребителей.
В Комитете подчеркнули необходимость внимательного изучения всех условий договора перед подписанием. Ведомство рекомендует гражданам, не обладающим достаточными юридическими знаниями, обращаться к профессиональным юристам или адвокатам для проверки документации. При выявлении незаконных пунктов договоров потребители вправе обратиться в суд или в уполномоченные государственные органы для защиты своих прав.
Для справки, в результате проведённой работы Комитет добился расторжения договоров восьми потребителей с рядом строительных компаний, предотвратил необоснованное удержание штрафов и обеспечил возврат гражданам средств на общую сумму более 1,5 млрд сумов.
