В пресс-службе Министерства юстиции Республики Узбекистан сообщили, что Указом Президента от 10 декабря 2025 года "О дополнительных мерах по расширению безналичных расчётов и сокращению доли теневой экономики" вводится комплексный пакет изменений в налоговое и контрольное регулирование, затрагивающий сферу недвижимости, строительных материалов, внешнеторговых и электронных услуг, а также порядок проведения проверок предпринимателей.
С 1 января 2026 года налоговая база по объектам недвижимости и строительным материалам будет определяться исходя из их рыночной стоимости. Это означает переход от формального подхода к оценке объектов к системе, максимально приближенной к реальной стоимости активов на рынке. Предполагается, что такой механизм позволит более точно формировать налоговые обязательства, повысить прозрачность сделок с недвижимостью и строительными материалами и снизить мотивацию к занижению стоимости имущества при оформлении документов.
Отдельное внимание в Указе уделено вопросам учёта капитала и активов юридических лиц, ведущих деятельность в строительной и торговой сферах. На них возлагается обязанность вести учёт сведений об уставном капитале и всех изменениях в его структуре, включая товары, внесённые в уставный капитал в натуральной форме. В качестве документального подтверждения могут использоваться электронные счета-фактуры, чеки онлайн-кассовой техники, грузовые таможенные декларации, нотариально удостоверенные договоры купли-продажи и иные предусмотренные законодательством документы. Все операции, связанные с изменением уставного капитала, подлежат обязательному отражению в базе данных налоговых органов через личный кабинет в течение 15 дней со дня их совершения. Такая норма укрепляет контроль за формированием и изменением капитала компаний, способствует упорядочению имущественных расчётов и уменьшает риски недостоверного декларирования активов.
Существенные новации предусмотрены и для иностранных компаний, продающих товары или оказывающих электронные услуги физическим лицам на территории Узбекистана в онлайн-формате. С указанной даты такие организации, осуществляющие деятельность без регистрации в налоговых органах, обязаны зарегистрироваться в течение 30 дней после получения уведомления. В случае неисполнения требования их деятельность на территории республики подлежит ограничению. Данный механизм нацелен на выравнивание условий конкуренции между национальными и зарубежными поставщиками, обеспечение налогообложения цифровых услуг и электронной торговли, а также расширение базы налоговых поступлений за счёт официального учета трансграничных операций.
Отдельные положения Указа касаются контроля за оборотом импортируемых продовольственных товаров. Поводом для назначения выездной налоговой проверки станет факт нереализации импортированных продовольственных товаров в течение 9 месяцев, а свежего мяса и плодоовощной продукции - в течение 3 месяцев, если стоимость таких нереализованных остатков превышает 500 базовых расчётных величин (206 млн сумов). Указанная норма направлена на выявление случаев длительного хранения значительных партий товаров без объяснимых экономических причин, что может свидетельствовать о нарушениях в налоговой отчётности, сокрытии части оборота или использовании схем, связанных с теневым оборотом продукции.
В части организации налогового контроля уточняется порядок проведения камеральных проверок. Налоговые органы обязаны рассматривать дополнительные документы, представленные налогоплательщиками для подтверждения своей позиции, а не ограничиваться первичными данными. Это призвано укрепить гарантии прав налогоплательщиков, обеспечить более взвешенный подход при формировании выводов по результатам проверок и снизить количество спорных ситуаций, возникающих по причине неполноты рассмотрения представленных материалов.
С 1 июля 2026 года вводится новое требование к контролирующим органам: проверки предпринимателей по установленным основаниям должны проводиться с использованием бодикамер. Видеофиксация хода проверки позволит более объективно отражать содержание взаимодействия должностных лиц и субъектов предпринимательства, повысить прозрачность контрольных мероприятий и обеспечить дополнительный механизм защиты как для бизнеса, так и для самих инспекторов. Ожидается, что данный порядок будет способствовать снижению конфликтных ситуаций, укреплению доверия к контрольным процедурам и более строгому соблюдению установленных регламентов.
В Министерстве юстиции отмечают, что принятые меры рассматриваются в увязке с общей задачей по расширению безналичных расчётов, снижению доли теневого сектора экономики, улучшению качества налогового администрирования и укреплению дисциплины в сфере имущественных и торговых операций. Переход к рыночной стоимости в качестве налоговой базы, цифровизация учёта, установление чётких сроков и процедур, а также использование современных технических средств контроля создают предпосылки для более прозрачного и предсказуемого делового климата.
Органам государственной власти, налоговым органам, коммерческим банкам и субъектам предпринимательства предстоит адаптировать свои внутренние процедуры, информационные системы и документооборот к новым требованиям до вступления соответствующих норм в силу. Предполагается, что комплексная реализация Указа будет способствовать повышению эффективности использования налогового потенциала, защите интересов добросовестных налогоплательщиков и дальнейшему сокращению теневых схем в экономике Республики Узбекистан.
