В пресс-службе Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан сообщили, что на очередном пленарном заседании сенаторы рассмотрели Закон "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием деятельности третейских судов и укреплением бюджетной дисциплины". Документ направлен на уточнение требований к работе третейских судов как механизма альтернативного разрешения споров, а также на усиление правовых гарантий при расходовании средств Государственного бюджета.
В ходе обсуждения отмечалось, что проводимые реформы судебно-правовой системы ориентированы на повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства, а также на укрепление независимости судебной власти. При этом третейские суды, рассматривающие споры на основе соглашения сторон, по оценке сенаторов, нуждаются в дополнительном нормативном регулировании, поскольку анализ практики выявил системные проблемы, затрагивающие интересы государства и бюджетной системы.
По данным, приведённым в ходе заседания, в 2021-2023 годах в отдельных регионах 47 решений третейских судов по делам с участием государственных органов были непосредственно исполнены без выдачи уполномоченным судом исполнительного листа. Кроме того, в 2019-2023 годах было принято 870 незаконных решений о взыскании 222,2 млрд сумов из Государственного бюджета. В Сенате подчеркнули, что подобные случаи формируют риски необоснованных бюджетных расходов и требуют усиления процессуального контроля, прежде всего в ситуациях, когда стороной спора выступают государственные органы, организации и предприятия с государственным участием.
Причины выявленных нарушений сенаторы связывали с недостаточным уровнем квалификации части третейских судей, устаревшими требованиями к организации деятельности третейских судов и отсутствием действенных механизмов контроля. Сообщалось, что в настоящее время в стране действуют 287 третейских судов и более 1,5 тысячи третейских судей, многие из которых имеют основное место работы в различных сферах и не всегда обладают необходимой профессиональной подготовкой для рассмотрения сложных имущественных и процессуальных вопросов, особенно затрагивающих публичные финансы и обязательства государства.
Принятым законом вносятся изменения и дополнения в ряд нормативных актов, включая кодексы об административной ответственности, Бюджетный кодекс, Гражданско-процессуальный и Экономический процессуальный кодексы, а также законы "О третейских судах" и "О государственных закупках". В частности, устанавливаются дополнительные требования к созданию третейского суда и осуществлению третейского разбирательства, расширяется порядок повышения квалификации третейских судей. Отдельно предусматривается применение административной ответственности за заключение третейских соглашений государственными органами, организациями и учреждениями, предприятиями с государственным участием, а также органами самоуправления граждан, что должно снизить риск использования третейского разбирательства в обход установленных процедур судебного контроля.
Изменениями в Бюджетный кодекс случаи приёма товаров, работ и услуг по договорам, не зарегистрированным в казначействе, закрепляются как нарушение бюджетной дисциплины. В Сенате отметили, что такая норма направлена на предупреждение ситуаций, при которых обязательства принимаются без должного казначейского учёта и последующего контроля, что может приводить к финансовым нарушениям и спорам о правомерности расходов.
Сенаторы подчеркнули, что принятие закона должно повысить прозрачность и эффективность работы третейских судов, обеспечить более чёткие требования к квалификации и ответственности участников третейского разбирательства, а также предотвратить незаконные расходы из Государственного бюджета. По завершении обсуждения Сенат одобрил закон.
