В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что 29 октября глава государства Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений по совершенствованию системы социального страхования. Рассмотрены меры, нацеленные на повышение защищённости граждан от потери доходов и приведение национальной модели социального страхования в соответствие с международными стандартами.
По представленной информации, в рамках программы "От бедности к процветанию" в стране реализуется комплекс реформ, ориентированных на расширение занятости и вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность. Отмечено, что результатом принятых мер стало снижение уровня бедности с 17 процентов в 2021 году до 6,8 процента, а доли семей, получающих пособия как малообеспеченные, - с 14 до 6,1 процента. При этом государство последовательно усиливает инструменты предотвращения рисков утраты дохода в сложных жизненных обстоятельствах.
В ходе презентации обозначены актуальные системные проблемы. В частности, не все работники частного сектора охвачены выплатами по беременности и родам, временной нетрудоспособности и увольнению. Причинами называются рост себестоимости продукции и снижение конкурентоспособности предприятий при самостоятельном финансировании указанных выплат, а также восприятие работодателями таких расходов как дополнительной нагрузки. Отдельно подчеркнуто, что размеры пособий по беременности, компенсируемых за счёт бюджета, остаются недостаточными, что снижает мотивацию бизнеса использовать действующий механизм.
Отмечено соответствие намечаемых подходов положениям конвенций Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" и "О защите материнства", предполагающим осуществление выплат по беременности и болезни через механизмы социального страхования. С этой позиции предложения ориентированы на перераспределение финансовой ответственности с отдельных работодателей на страховой контур, что повышает предсказуемость расходов и обеспечивает единообразие практик.
Предусматривается поэтапное распространение страхового обеспечения на всех официально занятых граждан с осуществлением выплат из Фонда социальной защиты. С 2026 года Фонд начнёт выплачивать пособия по беременности и родам, а со второй половины 2026 года - пособия по временной нетрудоспособности. Указанная последовательность позволяет подготовить нормативную базу, наладить информационные процессы, синхронизировать кадровые и финансовые процедуры, а также обеспечить обученность ответственных специалистов на местах.
Как подчеркнул Президент, главная цель обновлённой системы - не только укрепление социальной защиты женщин и работников, но и стимулирование официальных трудовых отношений. На практике это означает выравнивание условий для работодателей вне зависимости от размера и отрасли, снижение доли неформальных выплат и расширение охвата страховыми гарантиями в рамках единых правил.
Одобрены предложения по цифровизации процессов социального страхования, обеспечению прозрачности движений средств и проактивному порядку назначения и выплаты пособий. Такой подход предполагает автоматизированное получение данных из смежных государственных информационных систем, минимизацию ручных операций, сокращение сроков рассмотрения и исключение дублирующих процедур. Дополнительное внимание будет уделено единым справочникам, формам отчётности и сервисам для граждан и работодателей.
С учётом выявленных проблем поручено определить чёткие регламенты взаимодействия между Фондом социальной защиты, работодателями и организациями здравоохранения, настроить механизм подтверждения страховых случаев и контроль корректности начислений. Отдельная задача - методическое сопровождение предприятий, включая разъяснения для кадровых и бухгалтерских служб, чтобы обеспечить корректное применение новых норм с первого дня их действия.
Комплекс намечаемых мер направлен на формирование устойчивой страховой модели, снижающей нагрузку на бизнес при одновременном расширении гарантий для работников. Ответственным структурам поручено подготовить необходимые проекты нормативных актов, утвердить поэтапный план внедрения и обеспечить мониторинг ключевых показателей охвата и качества обслуживания.
