По данным канала правовой информации Министерства юстиции Республики Узбекистан, Президент Шавкат Мирзиёев 1 декабря подписал указ, направленный на усиление контроля за соблюдением градостроительных и сейсмических норм в сфере строительства. Документ предусматривает переход от преимущественно рекомендательных подходов к императивному регулированию технического состояния зданий и застройки территорий в городе Ташкенте и регионах республики.
Согласно указу, с 1 января 2026 года вводится полный запрет на надстройку дополнительных этажей на уже существующие жилые дома, а также на увеличение этажности зданий после начала строительных работ. Разработка градостроительной документации, предусматривающей подобные изменения, её принятие на экспертизу или перерегистрацию будут исключены из правового поля. Тем самым формируется жёсткий нормативный барьер для практик, которые могут негативно отразиться на устойчивости зданий в сейсмоактивных условиях.
Существенные изменения коснутся системы контроля уже в ближайшее время. С 1 января будущего года начинается формирование реестра проектных организаций, специализирующихся на инструментально-техническом обследовании (ИТО) зданий. В сферу их ответственности войдут жилые строения высотой два и более этажей. Отмечается, что рейтинг таких организаций будет интегрирован в национальную информационную систему "Шаффоф куритиш" и станет открытым для контроля, что повышает прозрачность оценки компетенций и качества их работы.
Ключевым нововведением, напрямую влияющим на рынок недвижимости, является изменение статуса заключений ИТО. Если ранее такие заключения в ряде случаев носили фактически рекомендательный характер, то теперь положительное заключение инструментально-технического обследования становится обязательным условием приёмки многоквартирных жилых домов в эксплуатацию. При отсутствии такого заключения ввод объекта в эксплуатацию будет невозможен, что усиливает ответственность застройщиков за соблюдение технических и сейсмических норм на всех этапах строительства.
В целях усиления мониторинга технического состояния зданий предполагается дальнейшая цифровизация контрольных процедур. Состояние объектов будет отслеживаться в режиме, максимально приближенном к реальному времени, посредством платформы "Шаффоф куритиш". Отрицательное заключение ИТО будет отражаться на рейтинге строительной компании в системе и может ограничить для неё участие в последующих крупных проектах. Такой механизм увязывает репутацию застройщика с качеством выполняемых работ и соблюдением установленных требований.
Особое внимание в указе уделено вопросам экспертизы проектной документации, подготовленной на основе специальных технических условий, в том числе по компенсационным мерам при отступлении от национальных норм. Рассмотрение таких документов передаётся в исключительное ведение Республиканского центра экспертизы градостроительных документов. Это позволяет централизовать принятие решений по сложным техническим вопросам и снизить риск получения согласований через структуры, не обладающие необходимой компетенцией.
Отдельным блоком в документе предусмотрены экономические механизмы противодействия незаконному строительству. Министерству строительства поручено ежегодно устанавливать и официально публиковать расценки на работы по сносу зданий и сооружений, возведённых с нарушением законодательства. Наличие утверждённых тарифов создаёт основу для практической реализации решений о демонтаже объектов, признанных несоответствующими требованиям безопасности, и упорядочивает финансовую сторону таких мероприятий.
В разделе, касающемся безопасности в сейсмоактивных зонах, подчёркивается значимость отказа от решений, способных привести к возникновению так называемого "мягкого этажа" (soft story). Под этим термином в инженерной практике понимается ситуация, когда первый этаж здания имеет значительно меньшую жёсткость по сравнению с верхними этажами, например, из-за широких проёмов витрин или открытых парковочных пространств. Надстройка дополнительных этажей на конструкции, изначально не рассчитанные на подобную нагрузку, повышает риск деформации и обрушения нижних уровней при землетрясении. Новые нормы направлены на предотвращение формирования таких конструктивных схем и снижение потенциальных последствий сейсмических воздействий.
Ожидается, что комплекс предусмотренных мер позволит выявлять нарушения на более ранних этапах, обеспечит недопущение к эксплуатации объектов с недостаточной сейсмостойкостью и будет способствовать формированию более безопасной городской среды в условиях сейсмоактивности территории Узбекистана. Указ Президента закрепляет переход к более строгому и системному подходу к ответственности застройщиков и надзорных органов за техническое состояние зданий и соблюдение градостроительных регламентов.
