В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что Президент Шавкат Мирзиёев 12 февраля ознакомился с презентацией по кардинальному обновлению сферы технического регулирования на основе международных требований.
В ходе презентации отмечено, что за последние четыре года половина национальных стандартов полностью гармонизирована с международными требованиями. Кроме того, аккредитационная система Узбекистана заняла 29-е место среди 185 государств, а результаты национальных лабораторий начали признаваться 37 странами, включая Германию, Республику Корея и Японию. Сообщается, что параллельно проведены меры по снижению административной нагрузки на бизнес: отменено требование об обязательной государственной регистрации 156 товарных позиций с высоким уровнем риска, а перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, сокращён на 27 процентов. По оценке, озвученной на презентации, такие изменения способствовали формированию более справедливой конкурентной среды и уменьшению бюрократических процедур, что отмечают предприниматели.
Вместе с тем подчёркнуто, что в отрасли сохраняется значительное число нерешённых вопросов, требующих ускорения реформ. Отдельно отмечено, что в процессе присоединения к Всемирной торговой организации система технического регулирования должна полностью соответствовать международным требованиям, поскольку именно качество стандартов, прозрачность процедур оценки соответствия и предсказуемость надзорных механизмов напрямую влияют на условия доступа продукции на внешние рынки и на инвестиционную привлекательность производственных проектов.
На презентации указано на проблемные аспекты действующей практики, вызывающие недовольство предпринимателей. В частности, отмечалось, что при оценке продукции применяется практика проверки деятельности предприятий, а при признании продукции несоответствующей требованиям ограничивается не оборот конкретной продукции, а деятельность предпринимателя, производящего её. В качестве альтернативы приведена модель рыночного контроля, применяемая в развитых странах, где надзор основывается на анализе рисков. В этой системе производитель декларирует соответствие продукции установленным требованиям и несёт полную ответственность за её качество и безопасность, а государственные механизмы надзора концентрируются на выявлении и пресечении рисков на рынке.
В этой связи в Узбекистане планируется поэтапный отказ от государственного контроля в прежнем виде и переход к механизмам рыночного надзора. Сообщается, что для этого подготовлен отдельный законопроект "О рыночном контроле". Одновременно обозначена необходимость отказа от устаревших стандартов и неэффективных технических регламентов с переходом на международные стандарты. Указано, что в настоящее время действует более 33 тысяч стандартов, при этом около 50 процентов из них являются устаревшими либо не соответствуют международным требованиям. В связи с этим планируется отменить 6 технических регламентов, а 29 - пересмотреть. В текущем году намечено принять 4 460 международных стандартов, в следующем году - более 2,5 тысячи, в 2028 году - 817.
Также доложено о поэтапном внедрении международных стандартов в производство и оказание услуг по отраслевому графику. С 1 июля 2026 года планируется полностью внедрить международные стандарты в текстильной, кожевенной, мебельной, электротехнической, автомобильной промышленности и сфере информационных технологий. С 2027 года - в нефтегазовой, металлургической и транспортной отраслях, индустрии строительных материалов и медицинских изделий. С 2028 года - в энергетике, химической промышленности, экологии и сервисе. Отмечено, что такая последовательность должна обеспечить предсказуемый переход для производителей и поставщиков услуг, а также снизить издержки, связанные с дублирующими требованиями и несогласованностью нормативной базы.
Особое внимание уделено дальнейшему упрощению процессов сертификации. Указано, что действующая громоздкая система приводит к необоснованному росту себестоимости, создаёт условия для бюрократии и коррупционных рисков. В качестве решения предложено внедрить оценку на основе риск-анализа, отменить обязательную сертификацию и по оставшимся товарным позициям и поэтапно перейти к декларированию. В целом, как отмечено на презентации, целесообразно принять Закон "Об общей безопасности продукции", который должен закрепить базовые требования к безопасности и ответственности участников рынка.
Сообщается, что в сфере предусмотрены институциональные преобразования. Принято решение сократить число организаций в структуре Агентства по техническому регулированию с пяти до трёх за счёт упразднения центра "Узтест" и перевода Центра аккредитации в подчинение Кабинета Министров. Также предложено полностью передать услуги по тестированию и сертификации частному сектору. Отмечено, что в частном секторе уже функционируют 207 испытательных лабораторий и 73 сертификационные учреждения, охватывающие все отрасли, а для формирования здоровой конкурентной среды планируется привлечение ведущих международных компаний, включая Intertek (Англия), SGS (Швеция), Bureau Veritas (Франция), TÜV (Германия).
Кроме того, на презентации рассмотрены вопросы внедрения национального знака соответствия "СUz", обеспечения независимости органов аккредитации, цифровизации деятельности испытательных лабораторий, реформирования системы метрологии и расширения эталонной базы.
Выслушав мнения и предложения предпринимателей по представленным инициативам и проектам, Президент дал ответственным лицам конкретные поручения по внедрению новой системы, обеспечению соответствия международным требованиям и повышению прозрачности процедур, влияющих на безопасность продукции и условия ведения бизнеса.
