В пресс-службе Президента Республики Узбекистан сообщили, что Президент Шавкат Мирзиёев ознакомился с презентацией предложений по совершенствованию системы управления многоквартирным жилищным фондом и обеспечению качественного обслуживания населения. На обсуждение были вынесены вопросы повышения эффективности управляющих организаций, укрепления финансовой дисциплины в отрасли, расширения перечня предоставляемых услуг, а также внедрения цифровых механизмов, обеспечивающих прозрачность взаимодействия между собственниками жилья, управляющими структурами и государственными органами.
Как отмечалось, в настоящее время в стране свыше 7,1 млн человек проживают в более чем 44 тыс. многоквартирных домов. Их обслуживают свыше 900 управляющих сервисных компаний и более 200 товариществ. Отдельно сообщается, что в 856 домах внедрена система самоуправления. Эти показатели, как подчёркивалось на презентации, отражают масштаб жилищного фонда и необходимость системного подхода к организации управления, поскольку качество обслуживания многоквартирных домов напрямую влияет на повседневные условия жизни населения, состояние инфраструктуры дворовых территорий и стабильность работы инженерных сетей.
В ходе презентации было отмечено, что в последние годы проведена определённая работа по благоустройству многоквартирных домов и прилегающих территорий, ремонту общего имущества, модернизации инженерных коммуникаций, а также улучшению организации обслуживания. Сообщается, что в результате выполненных мероприятий повысились уровень и охват услуг, предоставляемых населению. Вместе с тем на обсуждении подчёркивалось, что остаётся актуальной задача дальнейшего повышения качества обслуживания. В качестве ключевых направлений названы укрепление устойчивости и эффективности деятельности управляющих сервисных компаний, расширение спектра услуг, повышение профессионального уровня персонала, внедрение современных управленческих подходов и прозрачных финансовых процедур.
Отдельно отмечалось, что большая часть управляющих организаций продолжает функционировать преимущественно за счёт обязательных взносов собственников жилья, при этом число предпринимателей, готовых инвестировать в развитие данной сферы, остаётся ограниченным. В презентации также приводились предварительные оценки экспертов, согласно которым в крупных городах и областных центрах объём скрытых доходов управляющих сервисных компаний как минимум в два раза превышает официально отражаемые поступления. Как подчёркивалось, сочетание ограниченных источников финансирования, недостаточной инвестиционной активности и рисков непрозрачного оборота денежных средств создаёт препятствия для устойчивого развития сферы и требует формирования новой модели управления жилищным фондом.
В этой связи, по данным пресс-службы, предложено в 2026-2030 годах в ряде городов и районов в качестве правового эксперимента внедрить кластерную систему управления многоквартирными жилыми домами. Предполагается, что такой подход позволит структурировать управление жилым фондом, обеспечить долгосрочное планирование работ и создать понятные условия для выбора управляющих организаций на конкурентной основе. Отмечается, что правовой эксперимент позволит отработать механизмы на практике, оценить их эффективность, выявить возникающие риски и при необходимости скорректировать нормативные решения для последующего масштабирования.
Сообщается, что в рамках эксперимента будет проведён анализ состояния многоквартирных домов с последующим их распределением по категориям "зелёная", "жёлтая" и "красная". Такая классификация предполагает дифференцированный подход к управлению и финансированию работ, исходя из фактического технического состояния объектов. "Зелёная" категория может включать дома, где требуется текущая эксплуатация и плановое обслуживание, "жёлтая" - объекты с необходимостью ремонта и модернизации отдельных элементов, "красная" - дома, нуждающиеся в первоочередных комплексных работах по восстановлению инженерных коммуникаций, общего имущества и элементов безопасности.
Планируется сформировать лоты как минимум из 7 тыс. квартир и разработать пятилетние программы развития по каждому лоту. Лоты и мастер-планы, как отмечается, будут утверждаться районными кенгашами, что должно обеспечить участие органов представительной власти в формировании долгосрочных планов развития жилищного фонда на местах. Управляющие организации в рамках предложенной модели будут выбираться собственниками путём голосования через систему "Менинг уйим". Данный механизм, как подчёркивалось, призван усилить ответственность управляющих организаций перед жильцами, повысить вовлечённость собственников в принятие решений и обеспечить прозрачность выбора обслуживающей структуры.
Для управляющих организаций предлагается установить минимальные финансовые и организационные требования. В числе таких требований названы наличие собственных средств, материально-технической базы, квалифицированного персонала, а также круглосуточной диспетчерской службы. На презентации отмечалось, что соответствие минимальным требованиям должно стать гарантией способности управляющей организации выполнять обязательства по обслуживанию домов, реагировать на аварийные ситуации, обеспечивать плановое техническое обслуживание и своевременное выполнение работ по заявкам жильцов.
Одновременно предлагается создать возможности для получения управляющими организациями дополнительных доходов. В качестве таких источников были названы организация бытовых сервисных центров, строительство сооружений из лёгких конструкций и их долгосрочная эксплуатация. Подчёркивается, что расширение источников доходов должно формировать более устойчивую финансовую модель, снижать зависимость от обязательных взносов и стимулировать управляющие компании к развитию дополнительных услуг, востребованных населением. При этом предполагалось, что любые дополнительные источники доходов должны использоваться в строгом соответствии с законодательством и при соблюдении прозрачных процедур, исключающих риски неучтённых оборотов.
Согласно обсуждаемым предложениям, обязательные взносы собственников, а также все дополнительные доходы управляющих организаций, полученные при оказании услуг, будут учитываться исключительно через биллинговую систему "Менинг уйим". Несоблюдение данного порядка при расчётах по взносам будет рассматриваться как нарушение бухгалтерского учёта и правил отчётности. Такая норма направлена на исключение теневого оборота денежных средств, обеспечение прослеживаемости финансовых потоков и формирование единой системы контроля для собственников, управляющих организаций и уполномоченных органов.
В презентации также отмечалось, что договоры о сдаче в аренду или безвозмездное пользование общего имущества подлежат обязательной регистрации в налоговых органах. В случае нарушения установленного порядка управляющая организация будет исключаться из электронного реестра, что фактически означает ограничение её возможности осуществлять деятельность в данной сфере. Такой механизм призван усилить дисциплину при распоряжении общим имуществом, исключить неформальные соглашения и обеспечить отражение доходов в установленном порядке.
Сообщается, что в системе "Менинг уйим" планируется полностью реализовать ключевые процессы управления домами: инициирование общих собраний, проведение обсуждений, принятие решений, заключение договоров, предоставление отчётности, подача и рассмотрение обращений. Ожидается, что перевод процедур в цифровую среду снизит административные барьеры, упростит документооборот, повысит скорость обработки обращений и обеспечит сохранность данных. Одновременно это создаст условия для более эффективного контроля за выполнением работ, сроками реагирования на заявки и прозрачностью принятия решений.
Особое внимание уделено вопросу регулярной отчётности. Сообщается, что если отчёты о проделанной работе не будут внесены в систему "Менинг уйим" по итогам каждого квартала, начисление обязательных взносов на последующие месяцы приостанавливается до момента ввода информации. При этом перерасчёт начислений за период приостановки не будет производиться. Предложенный механизм направлен на обеспечение прозрачности выполнения работ и предотвращение ситуаций, когда обязательные платежи продолжают начисляться без подтверждения фактического оказания услуг и выполнения запланированных мероприятий.
Отдельно обсуждалось поэтапное внедрение национальной информационной системы "Турар-жой", которая будет включать данные о техническом состоянии многоквартирных домов, земельных участках, потреблении энергии и воды. Предполагается, что единая база сведений позволит более точно оценивать потребности домов в ремонте и модернизации, формировать обоснованные планы работ и обеспечить сопоставимость данных между регионами. Кроме того, наличие информации о потреблении ресурсов может способствовать выявлению неэффективных участков инженерной инфраструктуры и повышению управляемости коммунальных процессов.
В числе обязательных условий для принятия многоквартирного дома в эксплуатацию предложено закрепить оформление кадастрового паспорта и его автоматическое отображение в системе "Турар-жой", а также передачу установленных солнечных панелей органу управления в качестве общего имущества. Сообщается, что при невыполнении этих условий дом не будет принят в эксплуатацию. Подобные требования направлены на предотвращение правовой неопределённости по объектам недвижимости, обеспечению полноценного учёта технических характеристик домов и закреплению статуса общедомового имущества, включая элементы инфраструктуры, предназначенные для общего использования.
Ещё одним важным направлением определена цифровизация отрасли и внедрение технологий искусственного интеллекта. Сообщается, что системы на базе искусственного интеллекта планируется внедрять в первую очередь в диспетчерских службах управляющих компаний. Ожидается, что это повысит скорость обработки обращений, качество маршрутизации заявок, контроль сроков выполнения работ и общий уровень сервиса. Подчёркивалось, что цифровые инструменты также могут использоваться для анализа типовых обращений, выявления системных проблем в домах и подготовки предложений по профилактическому обслуживанию.
В продолжение институциональных реформ, по данным пресс-службы, предложено в 2026-2030 годах организовать территориальные инспекции по контролю за жилищно-коммунальной сферой при хокимиятах, сформировать их внебюджетные фонды и ввести должность заместителя хокима по жилищно-коммунальному хозяйству. На презентации отмечалось, что такие меры призваны усилить координацию и контроль на местном уровне, обеспечить единый подход к надзору за соблюдением требований законодательства, качеством обслуживания многоквартирных домов и деятельностью управляющих организаций.
По итогам рассмотрения представленных предложений, как сообщили в пресс-службе, Президент поручил ответственным лицам в кратчайшие сроки повысить инвестиционную привлекательность сферы управления многоквартирными домами и создать экономически устойчивую, прозрачную и взаимовыгодную систему для собственников жилья и управляющих компаний. Отдельно подчёркивалась необходимость обеспечить практическую реализацию предлагаемых мер, усилить финансовую дисциплину, повысить качество обслуживания населения и создать условия, при которых решения по управлению жилищным фондом будут приниматься открыто, с участием собственников и с обязательной цифровой фиксацией ключевых процедур.
