В пресс-службе Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан сообщили, что на одиннадцатом пленарном заседании рассмотрен и одобрен Закон "О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности". Документ нацелен на уточнение правовых механизмов в сфере безопасности дорожного движения, усиление профилактики административных правонарушений и повышение правовой определённости для участников дорожного движения.
По информации Сената, за счёт последовательной работы последних лет - развития нормативной базы, совершенствования подготовки и переподготовки водителей, а также цифровизации процессов организации дорожного движения - в республике за восемь месяцев текущего года отмечена позитивная динамика: общее число дорожно-транспортных происшествий сократилось на 2,4 %, случаев с телесными повреждениями - на 1,5 %, со смертельным исходом - на 5,6 %, происшествий с участием пешеходов - на 1,6 %. В то же время анализ показал, что меры по предупреждению административных правонарушений и формированию устойчивых правовых навыков у граждан требуют дополнительного совершенствования.
В ходе обсуждения сенаторы обратили внимание на необходимость гибкого и адресного правоприменения в отношении правонарушений небольшой общественной опасности. Отмечено, что в ряде зарубежных юрисдикций наряду со штрафами эффективны такие меры, как "устное предупреждение" и "предупреждение" при первичном совершении менее существенных проступков, когда нарушение сопровождается разъяснением возможных социальных последствий. Подобная градация воздействия снижает вероятность повторных правонарушений, способствует воспитанию законопослушного поведения и оптимизирует нагрузку на системы администрирования.
С учётом указанных задач Законом предусмотрены точечные изменения и дополнения в Кодекс об административной ответственности. Во-первых, документ дополняется новой статьёй 171, в которой чётко определяются виды нарушений правил дорожного движения, подлежащих фиксации специальными автоматизированными средствами фото- и видеозаписи. Нормирование перечня таких составов призвано устранить неопределённость, обеспечить единообразие практики и повысить информированность всех участников дорожного движения о применяемых технологиях контроля.
Во-вторых, Кодекс дополняется статьёй 241, вводящей меру административного предупреждения как самостоятельный вид административного наказания. Эта мера адресована случаям менее существенных нарушений, совершённых впервые, когда превентивное воздействие и официальное разъяснение последствий правонарушения позволяют достичь цели правового регулирования без немедленного применения штрафных санкций. Введение предупреждения формирует дополнительный профилактический инструмент, ориентированный на исправление поведения и укрепление культуры соблюдения правил.
В-третьих, упорядочиваются процессуальные сроки применения взысканий по материалам автоматической фиксации. Установлено, что если нарушение правил дорожного движения выявлено специальными техническими средствами, административное наказание должно быть применено не позднее одного месяца со дня совершения правонарушения. Фиксация предельного срока усиливает своевременность реагирования, обеспечивает гражданам предсказуемость последствий и исключает затягивание процедур.
Отдельное внимание в ходе пленарного заседания уделено необходимости уточнения границ ответственности при использовании автоматизированных средств контроля, что позволит чётче разграничить техническую фиксацию события правонарушения и последующее правовое квалифицирование деяния. Отмечено, что системность изменений предполагает не только корректировку норм Кодекса, но и дальнейшую методическую работу с подразделениями на местах, развитие информационно-разъяснительной деятельности, а также совершенствование программ обучения водителей с акцентом на безопасное поведение в дорожной среде.
Сенаторы подчеркнули, что принятие Закона направлено на создание дополнительных удобств для населения при пользовании автотранспортом, укрепление доверия к государственным органам за счёт прозрачности процедур, а также на дальнейшее снижение аварийности посредством профилактики, адресного реагирования и цифровых инструментов контроля. Ожидается, что сочетание чётких составов правонарушений, фиксируемых средствами фото- и видеозаписи, введение меры административного предупреждения и установление предельных сроков привлечения к ответственности обеспечат комплексный превентивный эффект.
По итогам рассмотрения Закон одобрен Сенатом. Компетентным ведомствам поручается организовать правоприменение с учётом новых норм, обеспечить своевременное информирование участников дорожного движения и провести необходимые разъяснительные мероприятия. О ходе реализации и практических результатах будет сообщено дополнительно в установленном порядке.
