В пресс-службе Министерства юстиции Республики Узбекистан сообщили, что Президентом Республики Узбекистан подписан Указ "О мерах по совершенствованию системы назначения и выплаты платежей по государственному социальному страхованию" № УП-206 от 3 ноября 2025 года. Документ направлен на поэтапное формирование в стране обновленной системы государственного социального страхования, регламентирующей порядок назначения и выплаты пособий, а также распределение функций между уполномоченными органами. В Указе определены новые подходы к охвату граждан страховой защитой, источникам формирования средств и механизмам предоставления социальных выплат.
Согласно Указу, с 1 января 2026 года в Узбекистане вводится новая система государственного социального страхования, предусматривающая участие граждан на обязательной и добровольной основе. На обязательной основе государственное социальное страхование будет осуществляться за счет части налога на доходы физических лиц, размер и порядок направления которого устанавливаются Законом о Государственном бюджете Республики Узбекистан. Тем самым налог на доходы физических лиц становится одним из ключевых источников формирования ресурсов для финансирования социальных выплат. Одновременно предусмотрена возможность участия граждан в системе на добровольной основе путем уплаты минимального размера ежемесячного страхового взноса в размере 5 процентов от минимального размера оплаты труда. Такой механизм позволяет гражданам, в том числе самозанятым лицам и отдельным категориям работников, самостоятельно формировать дополнительный страховой стаж и объем будущих страховых прав.
Выплаты гражданам по государственному социальному страхованию будут осуществляться через Фонд государственного социального страхования Национального агентства социальной защиты. В Указе подчеркивается, что размер выплачиваемых средств будет рассчитываться пропорционально минимальному страховому стажу и сумме уплаченных страховых взносов. Это означает, что участие гражданина в системе страхования, регулярность и полнота уплаты взносов напрямую влияют на объем предоставляемых ему социальных гарантий. Такой подход ориентирован на повышение прозрачности и предсказуемости системы, а также на укрепление связи между официальной занятостью, налоговой дисциплиной и уровнем социальной защиты. Формирование устойчивого страхового стажа рассматривается как один из ключевых элементов обеспечения социальных прав граждан в средне- и долгосрочной перспективе.
Отдельным блоком в Указе определены меры по внедрению проактивной формы назначения и выплаты отдельных видов пособий. Установлено, что через Фонд государственного социального страхования в проактивной форме будут назначаться и выплачиваться, во-первых, с 1 января 2026 года пособие по беременности и родам, а во-вторых, с 1 июля 2026 года - пособие по временной нетрудоспособности. Проактивный формат предполагает, что назначение пособия будет осуществляться уполномоченными органами на основе имеющихся в государственных информационных системах данных, без необходимости многократного личного обращения граждан к различным учреждениям и предоставления большого количества бумажных документов. Ожидается, что использование электронных баз, интегрированных информационных ресурсов и автоматизированных алгоритмов позволит существенно сократить сроки рассмотрения вопросов, уменьшить административную нагрузку на граждан и снизить риск технических ошибок при обработке данных.
Особое значение придается введению проактивного порядка назначения пособия по временной нетрудоспособности. В действующей практике оформление таких пособий часто связано с необходимостью предоставления листков нетрудоспособности, уведомлений работодателя и иных документов в различные инстанции. В рамках реализуемых мер предполагается, что часть процедур будет автоматизирована посредством электронного обмена информацией между медицинскими организациями, работодателями и Фондом государственного социального страхования. Это должно способствовать более оперативному учету периодов временной потери трудоспособности, своевременному начислению положенных выплат и упорядочению взаимодействия всех участников процесса. Вместе с тем Указ ориентирует уполномоченные органы на соблюдение требований клинических протоколов и трудового законодательства, чтобы обеспечить баланс между правами застрахованных лиц и эффективным использованием средств государственного социального страхования.
Кроме того, в документе предусмотрено дальнейшее расширение перечня выплат, осуществляемых через Фонд государственного социального страхования. В частности, с 1 января 2030 года на основании обращений граждан Фонд будет назначать и выплачивать выходное пособие. Введение данного механизма направлено на дополнительную поддержку граждан в случаях прекращения трудовой деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством, и на формирование дополнительных гарантий при смене места работы или утрате занятости. Консолидация различных видов социальных выплат в рамках единого Фонда создает предпосылки для более комплексного подхода к вопросам социальной защиты и позволяет выстраивать долгосрочные планы по развитию страховых инструментов, исходя из демографических и экономических тенденций.
В пресс-службе Министерства юстиции отмечают, что меры, предусмотренные Указом № УП-206, являются важным этапом реформирования системы социальной защиты и государственной поддержки граждан. Переход к новой модели государственного социального страхования, внедрение проактивных форм назначения пособий, а также развитие цифровых решений в сфере учета страхового стажа и выплат направлены на повышение адресности, эффективности и устойчивости системы. Ведомство подчеркивает, что реализация положений Указа потребует согласованных действий профильных министерств и ведомств, поэтапного совершенствования нормативно-правовой базы и информационной инфраструктуры. При этом предполагается, что реализуемые меры будут способствовать укреплению социальных гарантий граждан, повышению доверия к системе государственного социального страхования и дальнейшему развитию механизмов правовой защиты в социальной сфере.
