С 2026 года в Узбекистане меняются правила госзакупок

В пресс-службе Министерства юстиции Республики Узбекистан сообщили о принятии Указа Президента Республики Узбекистан № УП-259 от 26 декабря 2025 года "Об очередных мерах по обеспечению конкурентной среды и прозрачности в системе государственных закупок". Документ предусматривает поэтапное внедрение новых цифровых инструментов и процедур, направленных на расширение конкуренции, снижение доли закупок по прямым договорам и усиление контроля в сфере государственных закупок.

Согласно разъяснениям министерства, одним из ключевых нововведений станет запуск с 1 марта 2026 года на специальном информационном портале государственных закупок Электронного модуля расчёта среднерыночной цены предмета государственных закупок. Отмечается, что модуль будет работать на основе технологий искусственного интеллекта и предназначен для формирования ориентировочной среднерыночной стоимости товаров, работ и услуг. В ведомстве пояснили, что внедрение такого инструмента рассматривается как способ повышения обоснованности ценовых параметров закупок и снижения рисков завышения стоимости при планировании и проведении процедур.

Отдельный блок изменений вводится с 1 января 2026 года. В пресс-службе сообщили, что в государственных закупках внедряется новая конкурентная процедура закупки отдельных видов товаров, работ и услуг - "запрос предложений". Уточняется, что применение данного способа призвано расширить набор конкурентных инструментов и обеспечить альтернативу закупкам по прямым договорам и иным форматам, где конкуренция ограничена. Ожидается, что "запрос предложений" позволит заказчикам выбирать наиболее приемлемое предложение по совокупности условий, включая цену и иные критерии, закреплённые в документации.

Также с 1 января 2026 года, как сообщает Министерство юстиции, отменяется Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых ранее осуществлялась по прямым договорам. В результате государственные закупки по указанным позициям должны проводиться с использованием конкурентных способов. В ведомстве подчеркнули, что отмена перечня направлена на снижение практики прямого заключения договоров и повышение открытости закупочных процессов за счёт расширения конкурентных процедур.

В пресс-службе уточнили, что с начала 2026 года при разработке проектов нормативно-правовых актов, разрешающих заключение прямых договоров в соответствии с Законом "О государственных закупках", наименование исполнителя государственных закупок должно указываться конкретно. По оценке ведомства, данная норма направлена на повышение прозрачности решений, связанных с исключениями из конкурентных процедур, и на предотвращение неопределённости при определении поставщика.

В числе изменений, вступающих в силу с 1 января 2026 года, также обозначено расширение сроков размещения оферты в электронном магазине: срок продлевается с 15 дней до 60 дней. Кроме того, срок поставки товаров устанавливается не менее 5 дней. В министерстве пояснили, что увеличение периода размещения оферты может обеспечить более широкое участие поставщиков и повысить вероятность конкурентного отбора, а установление минимального срока поставки направлено на упорядочение условий исполнения обязательств и снижение рисков нереалистичных сроков в закупочной практике.

Одновременно сообщается о сокращении сроков проведения экспертизы закупочной документации в Центре комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов. В пресс-службе указали, что сроки будут снижаться в зависимости от стоимости и сложности документации, что должно ускорить прохождение процедур и повысить оперативность подготовки закупок при сохранении необходимых требований к проверке.

На основании Указа предусмотрены дополнительные меры, связанные с информированием и поддержкой отечественных производителей. В пресс-службе сообщили, что с 1 января 2026 года после опубликования планов закупок государственных заказчиков информация об этом будет автоматически рассылаться отечественным производителям в форме электронного уведомления. Отмечается, что такой механизм позволит производителям оперативно получать сведения о планируемых закупках и заранее готовиться к участию в конкурентных процедурах.

Кроме того, с 1 января 2026 года внедряется проведение местных аукционных торгов между бюджетными заказчиками и отечественными производителями. В министерстве уточнили, что данная мера направлена на расширение участия локальных предприятий в закупках и на создание условий для более активной конкуренции по цене. При этом закреплено, что если в аукционе на понижение стартовой цены участвовал один субъект предпринимательства, такой аукцион считается состоявшимся. В ведомстве пояснили, что это правило позволяет избежать срыва процедур при ограниченном числе участников, сохраняя при этом формализованный конкурентный механизм.

Следующий этап цифровизации предусмотрен с 1 июля 2026 года. Как сообщили в Министерстве юстиции, планируется внедрение оценки предложений по государственным закупкам посредством электронной системы государственных закупок только в электронной форме. Одновременно государственным заказчикам будет предоставлена возможность оформлять доверенности на лиц, принимающих товары, работы и услуги, через электронную систему государственных закупок также в электронной форме. В пресс-службе подчеркнули, что переход к электронному формату по данным направлениям должен повысить прозрачность процедур, сократить документальные риски и обеспечить более полное фиксирование действий участников закупочного процесса.

Отдельно в Указе предусмотрено создание на Специальном информационном портале государственных закупок страницы "Контроль в государственных закупках". В пресс-службе сообщили, что данный раздел будет включать формирование единого классификатора рисков возможного совершения правонарушений в сфере государственных закупок, разделение рисков на категории, их автоматическое определение и информирование. Также предусматривается разделение государственных заказчиков на категории в зависимости от совершённых ими правонарушений и внедрение цифрового рейтинга "KPI в закупках", включающего ключевые показатели эффективности государственных закупок.

В Министерстве юстиции отметили, что комплекс мер, предусмотренных Указом, направлен на расширение конкурентной среды, повышение прозрачности и усиление превентивного контроля в сфере государственных закупок. Реализация новых процедур и цифровых инструментов, как подчёркивается, должна обеспечить более открытое планирование и проведение закупок, повысить доступ поставщиков к информации и создать дополнительные механизмы оценки и управления рисками в закупочной системе.