В пресс-службе Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан сообщили, что в Андижанской области по результатам проведённого исследования выявлены факты нецелевого расходования средств субсидий, выделенных субъектам предпринимательства на основании постановления Кабинета Министров № 307 от 22 июля 2023 года. Исследование было направлено на оценку целевого и эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для поддержки предпринимательства и содействия занятости населения.
Согласно представленным данным, общий объём субсидий, выделенных субъектам предпринимательства в Андижанской области в 2023-2024 годах, составил 7,8 млрд сумов. В ходе анализа установлено, что 2,6 млрд сумов из этой суммы были израсходованы вопреки требованиям постановления, то есть не по целевому назначению. Из указанного объёма 1,8 млрд сумов, по выводам Агентства, были нецелевым образом присвоены, что свидетельствует о наличии признаков мошеннических действий и злоупотреблений при реализации механизмов предоставления субсидий.
В разрезе территорий выявлены следующие факты. В Балыкчинском районе 4 юридическим лицам было выделено 729,6 млн сумов, предназначенных для поддержки 74 домохозяйств, однако установлено нецелевое использование этих средств. В Улугнорском районе 48 домохозяйств пострадали от мошеннических действий 1 юридического лица, присвоившего 401,3 млн сумов. Аналогичная ситуация зафиксирована в Джалакудукском районе, где 1 юридическое лицо в результате мошенничества нанесло ущерб 25 домохозяйствам на сумму 247,5 млн сумов.
В городе Ханабад выявлен иной характер нарушений: 1 юридическое лицо, напротив, стало потерпевшим, понеся ущерб в размере 204 млн сумов в результате действий 10 домохозяйств, использовавших средства не по целевому назначению. В Кургантепинском районе установлено, что 2 юридических лица допустили нарушения, повлекшие ущерб для 19 домохозяйств на сумму 180,0 млн сумов. В Шахриханском районе 1 юридическое лицо в результате мошеннических действий причинило ущерб 9 домохозяйствам на сумму 69,0 млн сумов.
Отдельно отмечены выявленные нарушения в Избосканском районе. Здесь 2 юридических лица осуществили поставку швейных машин 79 домохозяйкам с доплатой в размере 118 млн сумов. Вместе с тем установлено, что при исполнении условий социального контракта допущены серьёзные нарушения: с домохозяйками не были заключены трудовые договоры, не обеспечена их текущая занятость, не выполнены предусмотренные обязательства по созданию устойчивых рабочих мест. В результате средства субсидий на сумму 792,3 млн сумов были израсходованы нецелевым образом, без достижения поставленных социально-экономических целей.
В ходе проверки исполнения условий социального контракта, трудоустройства домохозяек, включённых в перечень получателей субсидий, а также расчёта заработной платы на основании отчётности, представленной в налоговые органы, выявлены многочисленные нарушения требований постановления Кабинета Министров № 307. Установлены случаи формального подхода к выполнению условий социального контракта, документального оформления занятости без фактической организации труда и несоответствия представленных отчётов реальному положению дел.
Агентство по противодействию коррупции констатировало, что допущенные нарушения стали возможными, в том числе, из-за безответственного отношения и грубых ошибок в деятельности сотрудников отделов сокращения бедности и содействия занятости населения, а также помощников хокимов, которые обязаны осуществлять контроль за целевым и эффективным расходованием субсидий. Отмечается, что при проведении контрольных мероприятий отдельными должностными лицами не были приняты необходимые меры для предотвращения злоупотреблений и надлежащей проверки фактического исполнения обязательств получателями субсидий.
По собранным материалам Управлением по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан возбуждено уголовное дело по соответствующим статьям Уголовного кодекса. В настоящее время проводятся предварительные следственные действия, направленные на полное установление обстоятельств дела, круга причастных лиц, объёмов причинённого ущерба и определение меры ответственности в отношении виновных.
В Агентстве по противодействию коррупции подчёркивают, что факты нецелевого использования субсидий подрывают эффективность программ государственной поддержки предпринимательства и занятости, наносят ущерб государственному бюджету и лишают добросовестных граждан предусмотренных мер социальной и экономической поддержки. В этой связи усиливается работа по мониторингу, анализу и контролю за предоставлением и использованием субсидий, а также по повышению ответственности должностных лиц, ответственных за реализацию соответствующих программ на местах.
