В пресс-службе Министерства юстиции Республики Узбекистан сообщили, что в рамках реализуемых реформ государственного управления в отдельных регионах страны будет внедрена система ротации кадров в государственных органах. Соответствующие нормы закреплены в Указе Президента № УП-243 от 6 декабря 2025 года "О мерах по дальнейшему повышению эффективности управления в государственной службе".
Согласно документу, в целях чёткого разграничения обязанностей и ответственности задачи и функции государственных органов структурируются по пяти уровням управления. К ним отнесены: конституционный и национальный уровень, уровень республиканских органов исполнительной власти, региональный уровень, уровень района (города), а также уровень схода граждан махалли (посёлка, аула. Такое деление призвано обеспечить более ясное распределение полномочий, последовательность управленческих решений и согласованность действий органов власти на всех ступенях системы государственного управления.
Отмечается, что с 1 января 2026 года в порядке эксперимента в государственных органах, осуществляющих деятельность в 33 районах и городах, которым присвоен статус "района (города) в облике Нового Узбекистана", будет внедрена система ротации кадров. Внедрение механизма ротации в пилотных территориях рассматривается как элемент обновления управленческой практики, направленный на повышение эффективности деятельности руководителей и предотвращение длительной замкнутости одного и того же круга должностных лиц в пределах одной территории.
Указом определено, что ротация будет распространяться на руководителей районных (городских) подразделений республиканских органов исполнительной власти, а также на хокимов районов (городов) и их заместителей. Ротация таких руководителей будет осуществляться, как правило, каждые пять лет с переводом в другой район или город в пределах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. Предполагается, что подобный порядок позволит сочетать накопленный опыт руководителя с новым социально-экономическим контекстом, способствуя обмену управленческими практиками между регионами.
Определение руководителей, подлежащих ротации, будет осуществляться посредством электронной платформы "hrm.gov.uz" Агентства эффективности управления. Использование единой цифровой платформы направлено на обеспечение прозрачности процедур, формирование объективных критериев отбора и централизованный учёт кадровых решений. На основе данных платформы будет вестись учёт сроков пребывания на должности, соблюдения установленного пятилетнего цикла и необходимых параметров для планирования ротации.
Важным элементом новой системы является обязательная подготовка руководителя перед переходом в новый регион. Указом предусмотрено, что до назначения на должность в другой территории руководитель проходит интенсивный курс обучения по экономическому и социальному положению соответствующего района или города. Это направлено на то, чтобы должностное лицо до вступления в полномочия получило структурированное представление о ключевых отраслях, демографических особенностях, инфраструктуре, проблемных вопросах и приоритетах развития территории, что должно повысить качество принимаемых управленческих решений с первых месяцев работы.
В пресс-службе также отмечают, что Агентство эффективности управления будет осуществлять онлайн-мониторинг деятельности руководителей, прошедших ротацию, посредством электронной платформы. Такой мониторинг позволит в динамике оценивать достижение целевых показателей, эффективность реализуемых мер, соответствие деятельности руководителей поставленным задачам, а также своевременно выявлять потребность в дополнительном обучении и корректировке управленческих подходов.
В Министерстве юстиции подчёркивают, что внедрение системы ротации кадров и структурирование уровней управления направлено на дальнейшее повышение результативности государственной службы, укрепление ответственности должностных лиц и развитие кадрового потенциала. Ожидается, что по итогам экспериментального этапа в 33 районах и городах будут сформированы практические выводы и предложения по возможному расширению применения данной модели на другие территории и звенья системы государственного управления.
