В пресс-службе Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан сообщили, что на заседании палаты в первом чтении рассмотрен законопроект, направленный на коренное совершенствование системы административного судопроизводства и внедрение современных механизмов судебной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства в соответствии с международными стандартами. По итогам обсуждения документ принят депутатами в первом чтении.
Согласно представленной информации, законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Кодекс об административной ответственности, Кодекс об административном судопроизводстве, а также в Закон "О государственной пошлине". Предлагаемые нововведения ориентированы на повышение эффективности рассмотрения административных дел, унификацию процедур и расширение гарантий судебной защиты прав и свобод граждан. В Законодательной палате отметили, что модернизация административной юстиции рассматривается как один из ключевых элементов укрепления правовой защищенности граждан и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, поскольку административные споры непосредственно связаны с решениями и действиями государственных органов.
Одним из значимых нововведений законопроекта определен принцип правовой защиты доверия. В соответствии с ним права гражданина или предпринимателя, действующего добросовестно и полагающегося на решение либо официальный документ государственного органа, подлежат безусловной защите. На законодательном уровне предлагается закрепить, что лицо, осуществлявшее деятельность честно и в рамках предоставленной государственным органом информации, не несет ответственности за ошибку самого органа. Предполагается, что такое правило будет способствовать снижению правовой неопределенности и укреплению предсказуемости административных процедур, в том числе в ситуациях, когда последующие проверки или пересмотр решений выявляют допущенные ведомством неточности.
Кроме того, законопроектом вводится институт предварительного слушания в административном судопроизводстве. Указывается, что данный этап позволит до начала основного судебного разбирательства собрать и уточнить доказательства, конкретизировать исковые требования, определить круг спорных обстоятельств и содействовать возможному соглашению сторон. Ожидается, что введение предварительного слушания будет направлено на сокращение сроков рассмотрения дел, снижение издержек участников процесса и уменьшение числа ситуаций, когда дело затягивается из-за неполноты материалов или необходимости дополнительного истребования документов уже в ходе заседаний.
В числе других нововведений обозначено установление обязательного участия должностных лиц государственных органов в судебных заседаниях по административным делам. В пресс-службе отмечается, что в отношении должностных лиц, не явившихся в суд без уважительных причин, предусматривается применение судебных штрафов. Эти меры направлены на повышение дисциплины государственных органов в судебном процессе и обеспечение реальной состязательности, поскольку присутствие представителей органа позволяет суду оперативно получать пояснения, уточнять фактические обстоятельства и оценивать обоснованность оспариваемых решений.
Отдельно в рамках законопроекта обозначена передача административным судам полномочий по привлечению к административной ответственности за неуважение к суду или за неисполнение частных решений суда. Предполагается, что такое перераспределение полномочий будет способствовать дальнейшему укреплению авторитета судебной власти и повышению эффективности исполнения судебных актов, поскольку административные суды получат дополнительные инструменты реагирования на процессуальные нарушения и игнорирование судебных требований.
Как сообщили инициаторы, при разработке законопроекта был изучен опыт ряда развитых государств, включая Германию, Японию, Эстонию и Францию, в сфере административной юстиции. Также отмечается, что проект прошел антикоррупционную и гендерную экспертизы и был поддержан в ходе общественного обсуждения. В ходе заседания депутаты указали, что внедрение новых институтов и процедур позволит усилить судебный контроль за деятельностью государственных органов, улучшить деловую среду и укрепить доверие граждан к судебной системе.
В Законодательной палате подчеркнули, что принятие законопроекта в первом чтении означает одобрение его концепции и основных подходов, после чего документ будет дорабатываться в установленном порядке с учетом поступивших предложений и практики правоприменения для последующего рассмотрения на следующих этапах законодательной процедуры.
