В пресс-службе Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан сообщили, что на одиннадцатом пленарном заседании рассмотрен и одобрен Закон "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы социальной защиты населения". Документ направлен на укрепление правовых механизмов поддержки малообеспеченных семей, повышения доступности услуг и расширения возможностей социальной интеграции лиц с инвалидностью, а также на совершенствование процедур адресной помощи и контроля её эффективности.
По информации Сената, Закон разработан как продолжение реализуемых в последние годы реформ, ориентированных на адресность мер поддержки, стимулирование занятости уязвимых категорий, создание безбарьерной среды и внедрение современных инструментов администрирования социальной помощи. В этой связи предусмотрены точечные изменения в административном, градостроительном и финансово-налоговом регулировании, а также перераспределение полномочий между профильными органами для повышения оперативности и предсказуемости правоприменения.
Во-первых, устанавливается административная ответственность в случаях, когда Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства выдаёт разрешение на ввод в эксплуатацию зданий и сооружений без предусмотренного в градостроительной документации отдельного раздела (части) проекта по созданию условий для лиц с инвалидностью. Нормирование этой обязанности призвано исключить практику формального подхода к вопросам доступности, обеспечить включение элементов безбарьерной среды на стадии проектирования и повысить ответственность должностных лиц за соблюдение требований инклюзивности.
Во-вторых, вводится административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности работников Национального агентства социальной защиты населения и его территориальных органов, а также за неисполнение требований, установленных законодательными актами. Указанная норма обеспечит защиту мандата работников социальной сферы при проведении проверок и оказании услуг, повысит дисциплину исполнения предписаний и позволит оперативно пресекать правонарушения, затрагивающие права получателей помощи.
В-третьих, корректируется подсудность ряда административных дел. Рассмотрение материалов по статьям 472 (нарушение требований законодательства при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей), 48 (злоупотребление опекунским правом) и 511 (нарушение законодательства о правах лиц с инвалидностью) Кодекса об административной ответственности передаётся в компетенцию Социальной инспекции при Национальном агентстве социальной защиты населения. Дополнительно определяется перечень административных дел, подлежащих рассмотрению этими органами. Такой перераспределённый порядок призван сократить сроки реагирования, обеспечить специализацию при анализе обстоятельств дел и повысить практическую результативность профилактических мер.
В-четвёртых, совершенствуется налогово-правовой режим благотворительной деятельности. От налогообложения освобождаются спонсорские пожертвования в виде прямых денежных средств в пределах до ста базовых расчётных величин, предоставляемые в течение налогового периода юридически зарегистрированными спонсорскими организациями членам семей, включённых в Единый реестр социальной защиты либо в Реестр малообеспеченных семей. Одновременно государственная пошлина за государственную регистрацию общественных объединений лиц с инвалидностью, ветеранов, женщин и детей устанавливается в размере 50 процентов от базовой ставки. Эти решения направлены на стимулирование целевой благотворительности, расширение участия институтов гражданского общества и снижение административно-финансовых барьеров для объединений, работающих в социальной сфере.
Отдельно подчёркнуто, что повышение адресности расходования средств Государственного бюджета предполагает использование при оказании помощи и услуг подтверждённой информации, в том числе сведений, относящихся к врачебной и банковской тайне, нотариальным действиям и ценным бумагам, - строго в пределах компетенции и при соблюдении установленного порядка защиты данных. Такая регламентация создаёт правовые условия для точной оценки нуждаемости и предотвращения необоснованных выплат, одновременно обеспечивая защиту персональной информации.
Сенаторы отметили, что комплекс принятых норм призван системно усилить механизмы социальной защиты: обеспечить учёт потребностей на стадии проектирования и ввода объектов, закрепить защиту полномочий социальных работников, ускорить рассмотрение специализированных административных дел и расширить ресурсную базу адресной помощи за счёт стимулирования спонсорства и деятельности общественных объединений. Реализация положений Закона потребует актуализации подзаконных актов, методических рекомендаций для органов социальной защиты, совершенствования межведомственного обмена данными и информационных систем, а также проведения разъяснительной работы с участниками процессов на местах.
По итогам рассмотрения Закон одобрен Сенатом. Профильным ведомствам поручено обеспечить своевременную подготовку необходимых нормативных и организационных решений, информирование граждан и организаций о новых правилах, а также мониторинг правоприменительной практики с последующим внесением предложений по её совершенствованию в установленном порядке.
